区域经济政策研究文献综述

美国区域经济学家E.M.胡佛在《区域经济学导论》一书中提到“区域经济的增长和集中经济给社会带来了方便和好处，但也产生了贫民区、交通拥挤等许多问题”。他认为“区域经济政策的目标是通过增进个人福利、机会公平以及社会和睦体现出来的。” 3.1.3俄罗斯区域经济政策 俄罗斯是一个地域辽阔、资源丰富，同时经济基础、社会情况差异很大的国家。十月革命后，苏联实行计划经济体制，在庞大的国家既要有计划的开展经济，又要合理安排生产力，苏维埃政府开始重视区域经济理论和实践。当时以马克思列宁主义作为指导，密切联系实际的区域经济理论学者也是实际的政府工作者。但也有学者认为，苏联关于区域经济政策的最早论述是在20世纪70年代。苏联区域经济学创始人——H.H.涅克拉夫索夫院士在60年代末撰写了《区域经济学-理论.问题.方法》一书，他根据当时苏联的国情提出的区域经济政策的观点，对政府区域政策的制定产生了深远的影响。1991年苏联解体，俄罗斯联邦建立，区域经济政策也面临着改写。1996年6月，俄罗斯发布了第一个综合解决地区发展问题的政府文件——《俄罗斯联邦区域政策基本内容总统令》，许多学者投入到了地区战略和纲要的制定工作中。俄罗斯科学院院士А.Г.戈兰别尔格认为“区域问题的研究上应保留地区间的预测体系，在区域政策的制定和实施工具层面上，应先确定国家经济和地方经济结构改造的主攻方向和步骤，再与地区经济社会的发展统筹起来”。鉴于历史的特殊性，俄罗斯区域经济政策的理论基础是经过了苏联和俄罗斯联邦两个时期的发展和革新才得以确立。 3.1.4欧盟区域经济政策 欧盟是当今世界一体化程度最高的国际组织，有着世界上较为成熟、完善的区域经济政策。区域经济政策产生于其前身——欧共体，1957年签署的《罗马条约》规定欧共体的目标之一是促进共同体经济和谐、平衡可持续发展。20世纪90年代之前的欧共体的区域经济政策主要围绕“成员国间的经济社会融合”不断发展完善，创立了著名的政策工具——结构基金和聚合基金和入盟前准备基金等，涵盖了生产生活各个层面，受众群体多、资助力度强，对缩小地区差距发挥了重要的作用。1990年以来，欧盟先后实施了一个六年规划、两个七年规划、两个十年发展战略。其间的政策实践有成功，也有失败，例如：欧盟在六年规划里安排了约1550亿欧元的结构基金，占当时欧盟预算的三分之一，极大地推动了落后地区的发展。而新世纪第一个十年战略——“里斯本条约”，由于欧盟东扩、金融危机