资源型城市产业转型的困境分析与路径选择

摘 要：在我国，很多省市广泛存在着资源型城市，不少城市的资源近乎枯竭，面临产业转型的问题，所以资源型城市产业转型对我国社会稳定和经济发展有着很大影响。分析资源型城市产业转型过程中面对的诸多困境，如产业结构不合理、转型资金成本短缺、高技术人才缺失、环境污染严重、区位条件较差等等问题，提出资源型城市产业转型应遵循的原则，并尝试性提出几种资源型城市产业转型的路径选择，以及针对中国实际的对策建议。 
　　 关键词：资源型城市;产业转型;路径选择 
　　 资源型城市是依托该地区的丰富资源发展起来的城市，是以当地资源的开发和加工为支柱产业的城市。建国以来，随着优先发展关乎国计民生的重工业，大规模推进企业的国有化，一大批国有企业迅猛出现在石油、煤炭、钢铁等工业领域，一大批依托这些资源型产业的城市相继兴起，如依托石油产业诞生了大庆市，依托煤炭产业诞生了大同市等。资源型城市的经济发展对资源型产业具有高度的依赖性，往往城市的兴起就是附近发现了丰富的矿产资源，随着资源的开发，城市也得到了发展，也就是人们常说的“矿兴城兴”，但是这类城市会出现产业结构单一、经济畸形发展的局面，而随着资源趋于枯竭，城市发展减缓，不可避免地又会出现“矿衰城衰”的情况。我国大部分资源型城市也面临这种情况，因此资源型城市的产业转型已经成为了亟待解决的重要问题，解决这样的问题关键在于要使资源型城市摆脱单一依靠资源的发展模式，依靠科学技术全面规划，谋求城市的可持续发展。 
　　 一、资源型城市产业转型的困境分析 
　　 （一）产业结构极端不均衡 
　　 一般来说，资源型城市的产业比例极端不平衡。由于历史原因，这类城市长期以第二产业的发展为主导，第一产业往往是传统的粗放式农业，技术落后、产量低下;第三产业更多地为了配合第二产业的发展而存在，缺乏自身特色，高新技术产业的发展更是严重滞后。第二产业也多是重工业，如煤炭资源的采掘业和初加工。这种产业结构一旦形成，虽然严重不平衡，但呈现出很强的刚性，难以打破。通常情况，资源型城市的第二产业增加值占到地区GDP的60%以上，往往形成“牵一发而动全身”的局面，这给产业转型带来了极大的困难。在所有权与管理体制上，资源型产业主要是国有企业，习惯于计划经济时代的从生产到销售实行国家全程包揽的模式，缺乏自主创新意识。 
　　 （二）资金、人才匮乏