完善的社会主义市场经济对权力寻租的制约性探究

摘 要：改革开放三十多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就。但也应看到我国经济建设还有很多问题需要解决，其中权力寻租现象是我国经济建设必须要面对和解决的问题之一。从权力寻租问题入手，分析权力寻租产生的原因，着重阐述市场经济和权力寻租的相互关系及其对权力寻租的制约作用，并提出通过完善市场经济体制、加强法制建设、优化国家宏观调控、减少政府对经济的不必要干预，进一步完善监督机制这些措施来遏制权力寻租的蔓延。 
　　 关键词：市场经济;权力寻租;腐败;制约措施 
　　 引言 
　　 权力寻租现象是我国经济建设必须要面对和解决的问题之一。本文从权力寻租问题入手，分析了权力寻租产生的原因，着重阐述了市场经济和权力寻租的相互关系，从完善市场经济制度的角度对这一问题的解决进行探讨。 
　　 一、权力寻租及其危害 
　　 （一）权力寻租的定义 
　　 自从西方寻租理论传入我国以来，许多学者开始研究我国市场经济条件下的权力寻租现象。权力寻租是指手中握有一定稀缺资源的分配特权的政府官员，通过各种不合法手段，利用手中的权力向生产主体或个人寻求租金，来换取个人及小团体的利益，从而达到寻求或维护既得利益的一种活动。 
　　 （二）权力寻租的危害 
　　 1.权力寻租支配生产要素分配，影响社会生产。权力寻租浪费社会资源并阻碍经济效益的提高。首先，因为它们不属于生产性行为，不会带来社会财富的增加，只是对社会财富的一种消极分配。其次，权力寻租发生的过程必然伴随着一定的人力、物力、财力的消耗，这种消耗从某种意义上来讲也是社会财富的一部分。再次，这种耗费又具有一定的排他性。社会资源是有限的，社会资源如果被权力寻租所消耗，那么，从另一方面来说也就导致了这些消耗无法应用于生产，也就不能带来社会财富的增加。权力寻租造成了社会资源配置的扭曲。浪费社会资源，使社会财富减少。其最终后果是使社会产品供给量和社会福利水平下降。权力寻租违背了市场经济竞争性要求，阻碍了社会生产力的发展，寻租损害了市场运行规则，违背了市场经济内在原则，最终不利于企业有序参与竞争和经济效益良善提高，也就会出现劣币驱逐良币的现象。使经济政策法规失效，宏观调控的作用降低。 
　　 2.权力寻租导致收入差距拉大，影响社会公平。权力寻租引发社会冲突，不利于社会稳定和社会整合。权力寻租会无形中增加社会对政府的不信任，影响国家向心力的提高。其对社会公平、公正原则的破坏是巨大的，这会导致民众对国家和社会认同感降低，社会成员的凝聚力下降，国家和社会的整合力削弱，不利于社会的稳定与发展。 
　　 3.权力寻租阻碍社会主义政治文明的建设。权力寻租活动使得寻租者获得大量非正当利益，并逐步衍生成巨大的和社会发展的公平正义相背离的利益集团。隐藏在这种利益集团背后的是权力寻租官员和寻租者旁根错节的利益纠葛和固化。当国家和政府发现这些问题而希望采取措施、运用制度、法律的手段加以完善或用更公平、有效，有利于生产力发展和社会进步的新制度改变这种现状时，常常会遭到既得利益集团的强烈反对和顽固抵抗。这将会给改革和发展带来很大阻力，也会无形增加制度设计的成本。这样既不利于经济的发展，同时也不利于政治体制和制度的完善，不利于政治文明的建设。 
　　 4.容易导致腐败，破坏党的形象，影响社会稳定和政治稳定。权力寻租本来是一种非正当的经济现象，但寻租所带来的消极社会影响却不仅仅是经济问题。形形色色的寻租现象以及由此而派生的诸多社会消极的东西在一定程度上腐蚀着政府工作人员、企业经营管理者和社会成员的灵魂。寻租活动的盛行，很大程度上破坏了公平合理良性的市场竞争，导致行业不正之风的滋长，同样也损害了政府的公众形象。腐败案件的案例无数次证明了，很多腐败的发生都是和权力寻租有关的。而且这种权力寻租性腐败的危害性更大，具有很强的隐蔽性、结构性，如果任其发展，容易形成特定的利益集团，严重破坏党的形象，也不利于社会和政治的稳定。 
　　 二、社会主义市场经济发展完善对权力寻租的制约 
　　 （一）市场经济与权力寻租的关系 
　　 权力寻租理论指出，权力寻租的根本原因，并不是人们普遍以为的是市场经济带来的产物，相反，权力寻租的产生很大程度上是由于市场经济不完善造成的。剖析权力寻租产生的空间，可以清晰地看到，凡是价格机制灵敏发挥作用、自由竞争的领域，就不会滋生腐败。如果违背了建立竞争秩序的原则，权力寻租才会繁衍。由于市场经济体制不够发展、不够完善出现了许多经济体制上的漏洞，从而出现了一定的寻租空间。因此，要减少权力寻租，尽快完善市场经济体制，以创造公平竞争的市场经济环境，堵塞经济体制的漏洞，铲除滋生权力现象的温床这是我们可以而且应该着重把握的一点。