新常态下传统制造业面临的问题及对策

 摘 要：新常态下经济社会面临不少困难和挑战，最为突出的表现之一就是实体经济增长乏力，特别是传统制造业盈利能力下降。传统制造企业面临的主要问题是融资成本高、产能过剩、由于资源压力导致的成本上升和劳动力短缺。政府应该牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，在宏观上营造“劳动光荣、创造伟大”的政策环境。作为实体经济主体的传统制造企业必须通过创新提高劳动生产率，促进产业转型升级。 
　　 关键词：传统制造业;转型升级;问题;对策 
　　 一、引言 
　　 “认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”习近平总书记提出的“新常态”重大战略判断，深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化，经济正从高速增长转向中高速增长。 
　　 苏州市吴江区位于江苏省东南部，苏州市最南端，地处江浙沪三省市交界处，吴江区盛泽镇是中国的丝绸之都之一，传统制造业重镇，纺丝、织造、印染等主要装备在国内处于领先地位，已初步形成一条从缫丝、化纤纺丝、织造、印染、织物深加工到服装制成品的产业链，是名副其实的世界级化纤纺织基地。但近年来，绸都盛泽也受到了前所未有的冲击，企业主普遍反映市场疲软，成本上升，劳动力短缺，盈利能力下降，不少企业被迫停产，停产企业约占整个中小企业数量的1/3。 
　　 二、新常态下传统制造业面临的问题 
　　 中国制造是中国经济的骄傲，也是全球经济链条中的关键一环。以苏州市吴江区盛泽镇纺织业为代表的中国传统制造企业目前的主要盈利模式仍然是以往的低成本。中国地大物博，人口众多，廉价的资源和丰富的劳动力一直被誉为是中国传统制造企业最大的比较优势，并在国际分工中占有一定的地位，创造了一个又一个“中国奇迹”。但随着国际国内环境的变化，传统制造企业面临融资成本高、产能过剩、由于资源压力导致的成本上升、劳动力短缺等诸多问题。 
　　 （一）融资成本高 
　　 2008年金融危机后，政府为了刺激经济增长，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在保增长的同时也对市场造成相当的压力，2011年7月CPI同比上升高达6.5%，政府不得不将货币政策收紧，2011年连续6次提高存款准备金率，导致民营企业融资成本大幅上升，企业不堪重负。2014年起，面对经济下滑的风险，政府已先后两次降低存款准备金率，两次降低存贷款基准利率，调整后，中国金融机构一年期存贷款基准利率分别为2.5%和5.35%。目的很明确，帮助企业降低融资成本，减轻企业负担。但问题是，从理论上讲，企业的融资成本应该有所下降，但总体水平依然偏高。笔者在吴江区盛泽镇调查发现，纺织制造业尤其是中小企业，综合资金成本平均高达20%以上，有的企业甚至高达30%。中小型企业从银行贷款难这种现象由来已久，想要从银行获得贷款肯定需要担保中介和固定资产抵押，而中小企业往往不具备合格而充足的抵押物，而通过担保公司则要加收中介费用，又增加了企业的融资成本。部分金融机构发放贷款后，为满足内部相关考核指标等要求，要求贷款企业在一定时间内不能使用贷款，或只能使用部分贷款额度，无形中也增加了企业的融资成本。 
　　 （二）产能过剩 
　　 产能过剩是当前中国包括纺织业在内的传统制造业面临的又一大突出问题。吴江区现有各类纺织企业2 400多家，拥有各类织机28万台，具有325万吨聚酯纺丝、130亿米各类纺织品和30亿米染整后整理的产能，占全国的1/3，其中盛泽镇又占据了吴江区纺织业总产能的60%以上。2008年爆发金融危机，当2009年国际市场大量补充货源的时候，盛泽的纺织行业产生了错觉，以为市场已大规模复苏，又一个纺织业的春天来了，各企业铆足了劲，扩大产能，导致产能急剧扩大。但自2012年下半年以来，世界纺织市场开始发生变化，传统市场趋于分化，国际贸易环境总体偏紧，贸易保护主义依然严重，由于东盟国家销售到欧美的纺织品并无关税壁垒，再加上东盟国家的劳动力价格和能源成本相对更低廉，纺织业正逐步向东盟国家转移。在外部需求不足的同时，国内需求也并不乐观。2014年全国社会消费品零售总额同比增长12%，而服装、鞋帽、针纺织品类同比仅增长10.9%，跑输社会消费品零售总额的增长。 
　　 （三）由于资源压力导致的成本上升 
　　 从中国当前的现实情况看，经济发展已面