探析中央银行的独立性与通货膨胀的关系

跨行政区设立若干大区分行。在目前，各大区分行的人员可以很少，作为总行的特派机构，主要任务是监测区内经济、金融动态，代表总行对辖区内的各金融机构的资金和贷款规模进行调节。这样，客观上保证了中央银行分支机构的相对独立性。
        第三，理顺中央银行和财政的关系，增强中央银行的经济独立性。虽然《中国人民银行法》已经明确规定了中央银行不得向财政透支，事实上这只是割断了中央银行与财政的直接融资关系，并未从根本上解决问题。因为财政赤字货币化可以采取其他更为隐蔽的形式进行，例如中央银行为那些本应由财政负担的项目提供融资。所以必须对中央银行不得对政府直接融资的内容进行细化，增补法律责任的条文，弥补其有规定而无具体细则和惩罚措施的欠缺。同时加快形成中央银行经济独立性所需的外部环境和条件，逐步完善市场机制和规范政府行为，使政府尽快从微观经济领域退出。
        第四，从政府的角度来看，应该大力提倡政府自理既然通货膨胀的一部分原因在于政府行为，那么除了强化中央银行相对独立性之外，最重要的仍应是切实转变政府职能，提倡政府自理，即政府自己管理好自己，约束自己的行为。而政府自理的主要方面就是政府资金的自筹，政府资金的筹集主要通过税收及向全国大众和商业银行发公债。在进一步完善中央银行公开市场化功能之后，应通过法津规定，财政筹款只能通过公平市场进行。若财政筹款遇到困难，也只能向中央银行作短期的贷款，并且要以财政部发售的特别国库券作为担保，同时对借款的金额也应有所限制。通过中央银行对政府的监督和约束，严格制止政府的越权行为。