浅谈农业生产用电预付费管理模式的研究与应用

论文摘要：为改变长期以来农业生产用电的不安全局面和粗放管理模式，分析了农业生产用电旧模式的弊端，并结合农业生产用电特点和实际，针对性提出实现预付费管理的三种模式及其适用条件、特点、注意事项，分析了应用效果，提出管理上需要同步跟进的要求。

　　论文关键词：农业；用电；预付费；模式
　　
　　和县地处安徽东部，大部分地区地势平坦，为长江冲积平原，沟河港汊纵横交错，水库、坑塘星罗棋布。和县是传统农业强县，素有“鱼米之乡”之称，全县耕地面积100.38万亩，是长江中下游最大的菜园子和蔬菜集散地。很多圩区更是稍雨即涝、稍晴即旱，抗旱、排涝、育苗、大棚保温等生产用电已经与农民生活密不可分，而农业生产用电沿袭一个模式多年不变，已经严重制约农村供用电秩序和影响供用电双方利益。
　　和县现有农业生产专用抗排变压器467台，涉及农业生产用电公用变压器1779台。过去，和县农业生产用电一直沿袭着“先用电，后交钱”的管理模式，农民自行挂钩打水，所用电量按田亩分摊到户。因田亩分摊和电费收取工作需要得到生产队长和群众的大力配合，有的需要生产队长牵头处理，长期以来，部分生产队约定俗成一种习惯，群众有办婚丧嫁娶、装修房屋等大事的，直接在农业生产线路用电，电量由生产队分摊。2007年以来，和县供电公司全面启动农业生产与生活照明“两电分离”改造，一方面尽量让农业生产线路与照明线路分开，避免相互影响，同时改造计量装置，所有农业生产用电全部依表计量；另一方面也对公用照明线路进行改造，增大导线截面，采用三相四线进村并平衡各相负荷，进一步提升居民电压质量和供电可靠率。然而，改造涉及面广，投资大，也不符合群众多年形成的用电习惯，需要宣传解释工作同步跟进，而且，当时“两电分离”改造不够彻底，模式不统一，农业生产用电管理模式的变革进展缓慢，总体改造面仅40%左右。

　　一、原有农业生产用电管理模式的利弊分析

　　过去的农业生产用电管理模式尽管在一定程度上符合农民百姓的习惯，方便农业生产用电“即挂即用”，但已经明显不能适应国家电网公司规范化、精细化管理的要求，必须全面深入实施改革，其主要弊端如下。
　　一是田亩分摊难。农业生产用电按田亩分摊，最重要的就是将老百姓的田亩分摊好，要全面、及时、准确无误，否则后续工作将无法进行。但是，随着农村行政体制改革和区划调整，小村合并成大村，村级负责人无法事无巨细管得到边到角，生产队长任职积极性低，往往在春、秋两季通过抓阄任职，不在农忙季节，根本找不到队长，即使找到了，很多也是消极应付，严重影响田亩分摊工作。同时，分片电工每年的田亩核实工作量大，矛盾多，加上少数人员责任心不强，不主动积极协调，造成农业生产用电管理工作极大的被动。还有部分农民的田亩出租、重新调整等往往带来更多的矛盾。
　　二是电费收取难。主要表现为，有的田亩分摊错误或分摊不公导致客户拒交电费，如果采用农业生产电费随照明发票收取的模式，客户更是连照明电费也不交了；有的故意软磨硬拖，总认为分摊电量部分不是自己真实用电，应由供电企业或生产队买单；有的因没有发生农业生产用电却被分摊电量，直接拒交；还有的因举家外出打工或仅有老人和小孩在家，电费无法及时回收。通过多次催缴、协调无果的，往往会将问题搁置，造成电费坏账增加。
　　三是安全隐患多。农民直接挂钩打水，多数没有采取绝缘和保护措施，有的为方便挂钩，自行引线下杆，严重影响自身及路人安全。农民自我保护意识和安全用电知识缺乏，经常不带漏保操作、运行电器设备，造成总保护器跳闸后，因急于抗旱、保苗，强行采取卡死保护器等方法使总保护器失效，进一步加剧了用电的安全风险。
　　四是经营风险大。因为电量分摊的管理模式容易造成农业生产用电不依表计量甚至无表计量，存在增加农民负担或负担不合理的风险；或者将电费回收任务委托生产队队长实施，容易造成搭车收费等经营风险。要规避这些风险，必须依表计量，收费到户，并及时公开收费情况。
　　五是线损管理粗放。原有的农业生产用电管理模式也直接导致了基层供电所对农村公用变台区的线损管理粗放，甚至沿用过去减线损的模式操作。不认真开展负荷测试工作，负荷不平衡的不调整，线径细的也不改造，设备漏电不去检查，树障不去清理，故障表、淘汰表不去更换，也不去开展反窃电检查，直接造成实际的电量损失增加。
　　六是设备维护难。因为农业生产用电多由农民自行操作，点多、面广、随机性大，农业用电导致的生活照明线路跳闸频繁发生，供电抢修应接不暇，少数偏远地区农民甚至自行开锁操作公用配电柜，造成电气设备损坏，而基层供电所的维护跟不上，设备状况堪忧。

　　二、预付费模式的研究应用

　　农业生产用电改造势在必行，而改造的两个重要目标是：一要实现设备的优化升级，具备可靠、安全的性能；二要实现所有农业生产用电依表计量，且有利于电费的回收。除此以外，从技术上防止窃电、继续有利于农民朋友生产用电和实施套户部分配套改造降低线损，也是农业生产用电管理模式变革的重要内容。为此，我们根据和县农业生产用电特点和习惯，结合农业生产线路现状，有针对性地研究开发了三种用于农业生产用电改造的装置。
　　农业生产用电预付费配电装置是集计量、保护、防窃电为一体的新型产品，采用国内新型复合材料DMC、SMC经高温高压一次模压成形的产品。开启安装方便，绝缘性强，耐电弧、阻燃、抗老化、强度高。其工作程序和原理是：客户事先到营业单位对预付费电能表的IC卡充值，并交由村民选出的代表保管，某户需要用电时，登记并确认用电前电表指数后，插卡用电，用电后重新抄录指数。充值费用用完前会声光告警，直至预付费电能表通过智能漏电保护器跳闸断电和蜂鸣器报警（其中小机口直接由预付费电能表断电），重新充卡用电为止。充值费用由村民代表负责预收，并与村民定期结账。
　　1.总表支线型预付费配电装置
　　适用条件：低压线路上为纯农业生产负荷，没有其他负荷。同时应对农业生产线路进行改造，使电杆、导线和引下电源点符合安全要求。
　　安装地点：纯农业生产用低压线路首端，可在配电台区出线杆上（或配电房内）、混合低压线路与纯农业生产线路分界点处等。
　　配置接线：箱内配置智能漏电保护器（200A）1台，预付费电能表1只，低压互感器1组，低压熔断器1组，接线端子1组，并配好内部接线端子盒、电能表架、配线、接地铜牌等，箱体外面板配置蜂鸣器一只，用于漏保跳闸信号和报警。
　　操作方法：客户插卡后，在事先安装好的农业生产线路引下的电源点接线用电。