消防监督检查现状分析与对策探讨之我见

　　2.3 监督执法机制建设与实际执行有出入
　　执法制度方面，一些容易出问题的执法环节还存在漏洞；有的执法政策、措施没有充分考虑到人民群众的承受能力；有的执法部门、岗位、人员的职责和权限不是很明确，存在职能交叉重叠、协作配合不力等问题；有的执法制度规定过于原则，操作性不强，有的制度规定不够科学、不够严密，存在不少漏洞，有的禁止性规定，缺乏相应的惩罚性措施，缺乏应有的刚性，有的制度规定严重滞后，不适应发展变化的客观要求，亟待修改完善。此外，有的地方政府考虑较多的是地方经济如何快速发展，而非如何安全发展，对消防监督检查工作进行了干预，导致消防监督执法工作冲不破人情网，跳不出地方保护主义，破坏了消防法规制度的平等性，也降低了执法门槛。
　　2.4 内外监督效能与责任追究挂钩制度有待完善规范
　　当前对消防监督检查工作主要以事后监督为主，监督提前介入、全程参与缺乏行之有效的具体措施，在容易导致隐患产生的事前、事中环节监督失查，使发现和改正隐患的难度加大，严重影响了监督效能的正常发挥。此外，很多监督检查干部缺乏工作主动性，缺少服务意识和为民思想，基层单位也缺少对执法规范化和效能化建设的思考和创新。这些都是亟待完善的。
　　3 消防监督检查工作对策探讨
　　3.1 要创新思考，整合警力资源，提升效率
　　目前，消防部队也开始实行将合同制消防文员逐步参与到消防监督检查队伍中，通过组织培训，取得相关执法资格，充实基层执法力量。部分地市也将监督检查工作纳入公安派出所日常职责范围。在我看来，这些经验都是可以推行的，既保留专业骨干力量，也缓解监督检查警力严重不足的现状，避免因警力不足造成执法粗糙、办案瑕疵。同时，建议拓宽消防安全管理途径，使消防监督检查执法行为和其他行政执法有机结合起来，充分发挥各职能部门作用，形成合力、高效的行政执法模式。
　　3.2 要练好基本功，加强执法队伍建设，打牢基础
　　要建立和完善消防监督执法人员培训、考核机制，将理论学习和实践操作相结合，多开展“案例式”教育，切实通过规范化的专业培训、岗位练兵、业务竞赛、交流研讨等方式，扎实练好基本功，逐步提高监督检查岗位门槛，提升执法人员综合业务水平，确保每一名执法人员具备与其岗位职责相适应的专业理念、知识和技能，提高其在新形势下履行消防监督执法工作的能力。针对新情况、新问题，可以采用“走出去，请进来”的办法，通过学习考察借鉴先进经验或邀请专家教授进行分析、讲解，全面提升执法人员整体素质。
　　3.3 要双管齐下，内外齐心，防患未然
　　要利用电视、报纸等传统媒体和微博、微信等网络新媒体工具来宣传消防工作，灌输群众主动防范安全意识。要通过开通电话热线举报、网络举报等服务，调动群众参与对重大火灾的单位和个人的投诉举报，强化社会民众主动监督意识。要加大内部执法监督的力度，合理运用信息化管理手段，既查处违法违纪，又警戒、预防隐患，促使消防监督执法工作正确、规范、高效运行。对准确认定火灾隐患的同时要给隐患合理的消除方法，严格办案程序，对不整改将会严重影响公众生命和财产安全的要一查到底，追究责任，除患于未然。
　　4 结束语
　　消防监督检查是消防安全工作的一项重要工作，对社会安定和团结有直接影响，对广大群众的切身利益有直接作用。目前的消防监督检查工作因各种原因未能得到深入开展，存在的诸多问题，必须对其进行有效地解决，以此来深化改革创新消防监督检查工作，提高工作力度，提升消防工作水平。
　　参考文献
　　[1]傅智敏，黄金印，屈震.消防工程教育与课程体系探讨[J].中国安全科学学报，2004.