探析我国小水电开发及联网的经验与问题

火电混为一谈。一些地方认为小水电与小火电都是小，一样对待，停止执行国务院支持小水电发展的政策。不准小水电项目立项，有的立项了也不准开工。
２．建议
（１）制订促进小水电等清洁可再生能源发展的能源政策。一是对小水电等清洁可再生能源实行上网电量配额制，保证清洁可再生能源全额上网，相应地建立发电排放污染物折算加价制度，加价收入用于环境保护。二是继续执行小水电实行６％增值税率，改变按售电计征增值税的办法，将小水电站一次性投资分摊到各年，作为增值税进项予以抵扣。对小水电所得税实行零税率或“两免三减半”政策。三是坚持“小水电要有自己的供电区”的政策，继续实行“以电养电”政策。四是将小水电贷款的还贷期延长至２５～３０年，降低贷款利率。
（２）加快电力体制改革。一是实行“厂网分开、竞价上网、输配分开、竞争供电”；二是建立电力市场政府监管机制，规范监管程序；三是纠正对小水电自发自管县的代管。
（３）建立科学合理的电价形成机制。改电价制订基于成本为基于市场供求关系定价，逐步形成科学合理的电价形成机制。
《中国农村水电及电气化建设“十五”计划》提出，“十五”期间中国将投产小水电６００万ｋＷ，并建设与之配套的小电网，到２００５年全国小水电装机容量将达到３０００万ｋＷ，在建成６００个农村水电初级电气化县的基础上，再建设４００个水电农村电气化县。