抓好黄河防汛责任制落实工作的浅议

摘要:建立健全各级防汛责任制,是确保防汛安全的有力保障,同时, 防汛又是一项重大的工作,因为防汛工作担负着发动群众,组织社会力量,从事指挥决策等重大任务。而且还要进行多方面的关系协调和联系。因此,笔者认为做好黄河防汛工作,必须建立健全各种防汛责任制度,做到各项工作有章可循,各司其职,建立起各级强有力的组织机构,进行有机的配合和科学的决策,做到统一指挥,统一行动,真正把防汛责任制落到实处,从而达到防汛工作层层有人抓,事事有人管,实现科学的、安全的防汛责任制体系。

关键词:黄河 防汛责任制 防汛工作 措施办法  

    1 防汛和责任制中存在的问题
    近年来,由于机构改革和农业结构调整,一大批年轻同志走上了领导岗位,一部分同志对辖区内的防洪工程了解不够,对防洪任务和防洪形势还认识不足。社会剩余劳动力外出经营、打工,人员流动性大。群防队伍难以真正落实到位,只能是纸上谈兵。需要时只能是找人临时代替。另外,部分干部群众对防汛知识、预案学习不够,不了解黄河的基本情况和防洪措施。不能认识自己在防汛工作中的职责和义务,加之黄河多年没来过大洪水以及小浪底水库的建成,造成了一部分干部群众思想麻痹,防汛意识谈薄,对制定的各种防洪预案和抢护方案不了解,备汛工作只是空谈,对于预估的各级流量防守,从料物来源,运输机具,劳力组合落实的不够具体,对防汛工作中应重视的问题认识不够。一旦出现大洪水,势必措手不及,难以正确决策、科学调度,不能实施有效的抢险,更不能确保防洪安全。
    2措施与建议
    针对上述问题就要实行防汛责任制,防汛责任制包括:行政首长负责制、分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作制度、班坝责任制、防汛工作制度。如何才能把防汛责任制落到实处呢?笔者结合目前防汛形势以及工作实践谈几点粗浅的看法:
    2.1增强水患意识 ,克服麻痹思想
    利用广播、电视等媒体,加强宣传贯彻防汛法规力度,宣传黄河防汛是一项艰巨而复杂的工作,虽修建了小浪底水库,防汛标准提高了,但并没有从根本上解决防汛所面临的不利问题,下游“二级悬河”日趋严重,同时,经过多年整修的黄河大堤,有些堤段特别是近些年来加高部分没有经过高水位洪水长期浸泡的考验,而且黄河大部分堤段属沙性土,当高水位、大流量洪水顺堤行洪时,很可能出现大面积出险和连续出现险情、发生滚河、大溜顶冲