浅谈建筑安全管理与安全控制

7.1.2建立安全管理制度该条例对监理工作和监理人员提出了更高的要求，在制定、编制监理规划与监理细则时， 一定要反映安全方面的工作内容，建立安全处理机制和责任，强化安全技术措施，落实具体的人员分工及明确职责，把安全管理纳入日常监理工作中，并作为一项重要内容来抓。重点检查人的不安全行为和物的不安全状态，监理人员在巡视或检查后详细记录有关安全检查方面的内容，发现安全隐患及时处理，避免工伤事故的发生。监理安全管理制度的内容主要包括：（1） 安全技术措施审查制度；（2） 专项施工方案审查制度；（3）严重安全隐患报告制度；（4）执行安全法律法规与标准的监理制度。
　　7.1.3施工安全控制措施对策
　　按建筑施工的特点，根据人的不安全行为和物的不安全状态，进行综合分析，找出事故产生的易发性及其规律性，把人的原因及与工作有关的原因，通过归类比较，可以发现施工现场的不安全因素主要存在于高处作业、交叉作业、垂直运输、使用电气机具以及基础工程作业中。因此，在施工现场的安全控制是多方面的，针对易发事故和常见事故发生的部位、工序和环节，采取保护措施，消除这些部位存在的隐患及不安全因素等，减少和预防事故的发生。
　　7.2易发事故原因分析及防护根据多年的事故类别分析， 高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌，这五个方面构成了施工现场的主要危险点，必须制定相应的防护措施，把“纵向到底、横向到边” 的安全方针真正落到实处。
　　（1） 高处坠落建筑施工中涉及到高处作业的范围是相当广泛的，主要是在建筑物或构筑物结构范围以内的各种形式的洞口与临边性质的作业、悬空与攀登作业、操作平台与立体交叉作业、在主体结构以外的场地上和通道旁的各类洞、桩、沟、槽等的作业；脚手架、井架（龙门架）、施工电梯、模板的安装拆除、各种起重吊装作业等。凡在基准面2 m以上（含2 m）高处进行作业，都称为高处作业， 均应按高处作业的要求进行防护，避免作业人员从高处坠落。
　　（2） 物体打击由于施工现场上下交叉作业和流动性频繁，组织不良时会有很多物体从上面落下来，打到下面或旁边的作业人员，因此，必须做好垂直运输的安全防范和“三宝、四口”及临边等的防护。
　　（3） 触电事故主要是设备、机械、工具等漏电，电线老化破皮，违章使用电气用具，对在施工现场周围以外的线路不采取保护措施等。
　　（4） 机械伤害主要是指施工现场使用的木工机械、钢筋加工机械、电焊机、搅拌机、各种气瓶及手持电动工具等在使用过程中，因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害。
　　（5） 坍塌事故主要是指在土方开挖中或深基础施工中造成的土石方坍塌；在模板施工中发生超载和稳定性不足时的坍塌。
　　8. 预防措施与对策选择安全对策
　　首先必须考虑工程安全技术措施，对工程技术进行层层把关，确保技术的安全可靠性；运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全；然后是教育训练，利用各种形式的教育和训练，使职工树立“安全第一”的思想， 掌握安全生产所必须的知识和技能。现场主要预防措施与对策如下。
　　8.1安全设施和劳动保护施工现场必须按照施工总平面布置各项临时设施，按规定的区域进行材料堆放和安置施工机械设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程， 并按照施工组织设计进行架设，严禁随意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明，危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。在车辆行人通行的地方施工，应当设置沟、井、坎、穴覆盖物和警示标志。施工机械进场须经过安全检查，经检查合格后方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制， 并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。
　　8.2进行事前、事中与事后及过程控制对存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，确保不合格设施不使用、不合格物资不放行、不合格过程不通过，组装完毕后应进行检查验收。做好事前、事中与事后的控制工作，事前主要是进行方案、安全技术措施的制定及安全技术交底，制定管理程序等； 事中主要是对施工阶段各分部分项工程、工序过程的安全防护、违章操作的检查、监督与管理；事后主要是对工序完成后的交接检查是否存在物的不安全状态，把事故隐患消灭在萌芽状态。
　　8.3现场安全防护重点根据施工现场五个方面的主要危险点，采用行政手段，必须加大安全投入、宣传、检查和培训，制定有针对性的预防措施和技术方案，层层落实岗位安全责任，认真执行“三级”安全教育，进行安全交底，严格执行安全检查制度及标准，奖罚分明，约束人们的违章行为，从源头上消除人的不安全行为和物的不安全状态。在施工现场重点做好以下防护工作。
　　（1）临时用电安全； （2）高处作业防护；（3）内外架子及洞口防护；（4）作业面交叉施工及临边防护；（5）模板支撑系统、土石方开挖和现场堆料防倒塌； （6）机械设备使用安全；（7）“三宝”、“四口”的防护。
　　9. 安全控制的有效方法
　　9.1如何消除人的不安全行为与物的不安全状态，是预防控制事故发生的关键，防止工伤事故的有效方法如下。
　　（1） 建立健全安全生产管理制度从制度上减少人的不安全行为和物的不安全状态，通过制度来提高人们的安全防护意识，强化安全防护技术的应用，保证必要的安全设施与措施费用，杜绝只强调生产而忽视安全的行为，同时也通过制度对违反规定的行为进行必要的惩戒。
　　（2） 强化安全教育安全教育可以提高施工班组人员的安全操作技能与安全意识，对防止人的不安全行为有非常重要的作用。专业安全人员及施工队长、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好预防工伤事故工作有重要影响。
　　（3） 统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安全防护技术通过安全防护技术的应用既消除物的不安全状态， 还可以消除人的不安全行为。
　　施工生产企业应有足够的安全投入来实施安全防护措施，把安全技术费用纳入到成本管理之中。
　　（4） 必要的安全防护装置与工具做好高处作业、洞口临边、垂直运输设备、现场施工用电及施工机具等的防护工作。
　　（5） 必要的安全检查与监督主要是查思想、查管理制度、查机械设备、查安全教育培训、查操作行为、查劳动防护用品、查伤亡事故的处理等，检查的重点是违章指挥和违章作业。
　　（6） 建立必要的责任保险，分散与转移相应的风险，减少工伤事故损失。
　　9.2安全生产管理不能依靠突击性的安全生产大检查，必须有日常针对性监督管理制度和措施； 不能只喊kouhao或将制度钉到墙上当摆设，必须真正落到实处；防止安全投入不足、安全措施不到位、特别是对班组作业人员的保障设施包括劳动保护用品等得不到保障等，必须健全安全防护措施和劳动防护用品保障制度；要进行有关安全生产教育和培训，灌输应有的安全常识，坚持上岗培训及安全交底。搞好施工安全生产，光凭朴素的感情和良好的愿望是不行的，必须有扎实可靠的安全基础工作来保证。加强职业培训教育，切实做到“先培训后务工，先教育后上岗”是各级职能部门和安全工作者的首要任务。加强安全生产岗位责任制，进行科学化、规范化管理，通过教育、训练和规章制度来规范人的行为；严肃法规，加大惩罚力度，遵守劳动纪律，消灭违章和侥幸心理。采取强制性的手段把一些行之有效的规章制度，真正落实到企业的最基层——工地和班组，扎扎实实地加强班组安全管理， 抓措施落实情况，严格执行施工安全操作规程。这样才能保障班组人员在生产过程中的安全，才能激发广大职工的劳动热情和良好的施工环境，确保施工生产安全。
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