生态城市规划效益问题浅析

摘要：本文主要浅析社会层面的利益博弈对生态规划目标实现的影响，认为发挥生态城市规划的效益，不能只寻求理论与技术方面的支撑，还需要寻求社会、经济、政治等其他层面的立足点支撑。 　　关键词：生态城市；规划效益；利益博弈 　　前言 　　随着国内环境问题的持续发生与人们对城市生活的理想追求，生态、可持续发展、低碳，等等词语成为公众关注的焦点。城市规划作为一门预测与把握城市发展不确定性的理论及其实践，实际已经处于相当尴尬的位置，面对如此之多尚待解决的城市问题，而今又增添解决环境问题迫切性，在未充分认知与讨论的情况下，又需要刻不容缓的找到与现实相契合的解决方法。 　　面对如此情况，规划理论似乎已早有答案，即生态城市的理念（与之相接近的概念有低碳城市、智慧城市、绿色城市等）。对于生态城市规划，众多学者已有相当充分与精彩的阐述。但在一个快速城市化的背景下，问题难有自我合法化的解决方式。本文试图以此为契机，主要浅析影响生态城市规划效益的问题。 　　1由生态城市规划技术引发的思考 　　已有的生态城市规划，存在较为成熟的技术工作路径。首先是以自然资源承载能力和生态适宜度评价为依据，分析地方环境容量，确定地方发展的生态位，在此基础上制定一套严密的空间规划体系与指标体系。或者在一套目标的指导下，建立地方的生态空间规划体系与指标体系。这种工作方法，确立了关于生态城市的空间框架与效益报表，增加了规划的确定性。 　　然而，这种依靠前期分析来建立理性模型的方式，看似有坚实的理论支撑，其结果却常常修改变动。这种修改有时看似为模型自我的合理与调整，但更多时候却是由于现有知识不足以构建一种囊括一切情况的模型，使得模型成为可以随意调整的参数游戏，其存在的任意性将伤害规划本身的科学性。 　　受现有知识与自身能力所限，一个粗糙的理性模型不能单独依靠自身技术理论作为支撑，在实践层面，当一个成熟合理的理论-技术体系建立起来后，还需要来自政治社会经济等其他层面的支撑。而缺乏其他层面的支撑，那么或许生态城市规划的实施效果将会大打折扣。其他层面的影响，最为直接的是来自各层面可能的利益博弈，以及人与自然的发展的内在矛盾，思考这一层面的影响将有益于思考规划在社会层面的效益，以及寻求来自社会层面的支撑可能。 　　2生态城市规划的范围与利益思考 　　从规划理论的发展脉络来看，生态城市理念是在城市无序蔓延、自然环境恶化的背景