谈湟源县实施农机购置补贴政策的成效与启示

摘要：实现农机购置补贴政策,对湟源县推进新农村建设、构建和谐社会以及农业可持续发展起到了积极的促进作用。介绍了该县实施农机购置补贴政策的成效,并阐述实施农机购置补贴政策的几点启示,以为农机购置补贴政策的有效实施提供参考。

关键词：农机购置补贴;成效;启示;青海湟源
　　
　　湟源县地处青海东部农业区和西部牧业区结合部,是连续3年享受国家农机购置补贴的项目县之一。实践证明,实施农机购置补贴政策,极大地调动了农民购买农业机械的积极性,对推进新农村建设、构建和谐社会以及农业可持续发展起到了积极的促进作用[1]。湟源县是一个典型的农业县,自然条件落后,经济发展缓慢。农作物以小麦、青稞为主,经济作物以油菜籽、蚕豆为主。伴随着城乡一体化的快速发展,湟源县农村劳动力转移速度明显加快,出现了结构性、季节性、区域性短缺,劳动力成本不断增加,农民对农业机械化的需求更为迫切。近年来,各级政府对农业机械化的重视程度进一步提高,财政和政策扶持力度不断加大,为农业机械化的发展注入了生机和活力。
　　1实施农机购置补贴政策的成效
　　1.1提高了农业综合生产能力
　　农机购置补贴资金逐年增加,2007—2009年,全县共争取到各级农机购置补贴资金累计457.94万元,其中,中央财政农机补贴资金417万元、省财政补贴资金40.94万元,由此拉动群众投入资金量达751.17万元,受益农户达1 225户。随着农机购置补贴力度的不断加大,促使农民购买农机的积极性进一步高涨。2009年底,全县拖拉机总量达13 443台,配套农机具达8 691部,联合收割机达11台,这些农机具在全县农业生产的耕、播、收等生产环节发挥了重要作用,提高了农机作业质量,有效促进了粮、油等作物产量和质量的提高,实现了农业生产的节本增效。同时,减轻了农民的劳动强度,稳定了粮食种植面积,增强了农业生产抵制自然灾害的能力,促进了农业可持续发展。
　　1.2增加了农机装备总量
　　购机补贴政策的实施,促使农机装备总量快速增长,农业综合生产能力明显提高。2009年底全县累计补贴各类拖拉机642台,其中大中型拖拉机108台,小型拖拉机534台;补贴各类收获、加工机械80台;补贴各类耕作农机具977台,补贴其他机具48台(套)。全县拥有农业机械总量和总动力由2006年的21 905台154 024 KW增加到2009年底的24 439台164 645 KW,拖拉机与农机具配套比由2006年底的1∶0.54提高到了2009年底的1∶0.65,分别增长89.63%和93.55%。农机装备的增加,对改善现有农业机械状态、加快更新改造、提高效益起到了积极的促进作用。
　　1.3改变了传统的耕作模式
　　随着农机具购置补贴政策的实施和农机化新技术的逐步推广,农民加大了免耕施肥播种机、马铃薯收获机、设施农业机具、油菜收割机等新机具购买力度,改变了传统的耕作模式,增加了土壤的肥力,减少了作业支出,农作物产量逐步提高,秸秆还田机械化技术得到推广。
　　1.4加快了农机社会化服务进程
　　农机购置补贴政策的实施,使更多农民拥有了农业机械,也使更多的农民加入到开展农机社会化服务的行列,农机大户和农机服务组织不断增加,新增农机服务大户2户,新建农机专业合作社1个。农机服务组织新购大中型拖拉机和联合收割机积极为农户开展代耕代收服务,农机作业服务范围进一步拓宽,有效地促进了农民节本增收。
1.5促进了农业劳动力转移步伐
　　农村劳动力向二、三产业转移是经济社会发展的客观需要和必然趋势。机械化水平的快速提升,提高了农业劳动生产率,减轻了农民劳动强度,为促进农村劳动力转移提供了有力支撑。外出务工农民能安心务工,农忙时节再不用回家抢收抢种,既能在外多赚钱,又节省了往返费用。
　　1.6提高了农机部门的社会地位
　　通过农机购置补贴政策的实施,使农民对农机部门有了新的认识,政府对农机部门和农机化工作也越来越重视,有的安排财政资金进行累加补贴,有的给予一定数额的工作经费。农机化的快速发展,还受到社会各界的普遍赞誉,极大地提升了农机部门的社会地位。农机管理机构已成为发展农村经济和建设社会主义新农村建设的重要职能部门。
　　2实施农机购置补贴政策的启示
　　2.1必须把党的支农惠农政策全部落实到农民手中,才能真正赢得民心
　　农机购置补贴政策是“多予少取放活”方针的重要体现,是促进农业机械化发展、加快建设现代农业的重要举措。近几年来,湟源县按照政策导向,科学谋划农机购置补贴实施工作,把维护好、落实好党的政策作为第一要务,创新工作思路,突出补贴重点,完善补贴机制,搞好部门