当前地勘单位会计及财务管理面临的新问题及应对措施

摘要：当前，受我国经济增长进入新常态，国家加强对环境的保护，能源、矿产品需求下降，地勘单位企业化改革不断深化等影响，地勘单位经营环境、管理体制正在发生重要变化。这些经营环境、管理体制的深刻变化，也影响着地勘单位会计及财务管理工作，对财务会计管理提出了新的要求。笔者结合工作实际，仅就地勘单位当前财务会计管理面临的一些新问题，分析原因，提出解决问题的措施，希望能对促进地勘单位财务会计管理提供一些借鉴。 
　　关键词：地勘单位 会计及财务管理 存在问题 原因 对策 
　　本文所称地勘单位，是指原来是国有事业单位，主要从事地质调查和勘查、工程勘查施工、矿产资源的开发等，在国家对地勘单位属地化改革过程中，逐步向企业化过渡，实行事业单位、企业管理的管理模式，近几年，随着地勘事业单位改革的进一步深入，改制后将完全企业化的国有地质勘查单位。继续承担事业单位职能、保留事业单位身份的地勘单位，不在本文讨论范围。 
　　一、当前地勘单位面临的经营、管理环境变化 
　　当前我国经济增长进入新常态，经济增速放缓，经济下行较为严重，地勘行业做为国民经济基础行业，受国家宏观经济政策调控和经济增长变动的影响显著，行业发展也明显放缓。 
　　随着国家对环境污染问题的重视，出于环境保护、治理与恢复方面的考虑，一些高能耗、污染大和对生态环境有破坏的矿产开采、加工项目为国家禁止或限制，这对地勘市场都造成了一定的影响。 
　　国际、国内市场上，能源、大综矿产品需求持续下降，价格一路走低，利润空间减少，导致国内地质找矿、矿产开发等各类市场主体对地质勘查找矿、矿产开发热情不高，投资锐减，地质勘查找矿项目大幅减少，地勘市场明显萎缩。 
　　当前，我国对事业单位正在推进企业化改革，地勘单位做为原事业单位，企业化改制也进入深水区，随着地勘单位管理模式由事业单位向企业化改制的推进不断深化，地勘单位主体身份、内部管理方式和外部市场环境均发生了很大变化，其中最主要的变化是事业单位职能淡化，事业经费拨款不断减少，地勘单位直接以企业身份参与市场竞争，开展经营，市场化程度加深，财务会计管理模式发生了重大改变。 
　　二、当前地勘单位会计及财务管理中存在的问题 
　　当前，受经济增长放缓、国家对环境保护的重视，地质勘查找矿项目减少、地勘市场萎缩等经营环境变化的影响，许多地勘单位承揽项目难度加大，生存发展面临项目支撑不足的局面，部分地勘单位下属实体职工等活干、没活干，经营出现困难，经营收入、利润锐减，经营目标任务无法完成。有些单位经营资金严重短缺，直接影响了地勘单位的经济效益，也给地勘单位造成一定的财务压力。 
　　地勘单位原是差额管理事业单位，国家每年会下拨一定的事业经费，企业化改制后，由国家财政拨付的事业单位经费拨款将逐年递减，直至最后财政不再拨款，这样一来，地勘单位将减少很大一块资金（收入）来源，这给地勘单位带来了不小的财务压力。 
　　2014年，国家全面推行事业单位改革，事业单位养老保险制度进行了重大调整，事业单位人员由原来不缴纳养老保险，变为和企业职工一样，缴纳养老保险和企业年金。地勘单位原事业身份人员，也要按规定开始缴纳养老保险和企业年金，这对地勘单位而言，将是一笔较大的长期、固定支出，增加了地勘单位的财务负担。 
　　地勘单位企业化后，主要以企业身份参与市场经营，采用的财务会计制度发生变化，由原来主要执行地勘行业会计制度、事业单位会计制度，变为以企业会计制度为主，几种财务会计制度并存的状况。会计制度的变更，将对财务会计管理工作产生直接影响，地勘单位将主要按照《企业会计准则》等要求核算经济事项，提供企业财务状况、经营成果和资金流量等财务会计信息。 
　　企业化后，地勘单位的监管主体也发生变化，由原来的财政部门监管变为主要由国有资产管理部门直接监管，监管要求变得更高、更严。国有资产管理部门对地勘单位按企业进行监管考核，下达经济增长和资产保值增值等经营目标任务，定期开展审计监督检查和考核评价，这些都是刚性要求，使得地勘单位日常财务会计管理工作更为严格和复杂。 
　　地勘单位财务会计管理水平普遍不高。一直以来，由于地勘系统内的财务专业是非主体专业，在财务会计专业人员的引进与培养中，没有像地勘专业那样受到重视，大多数财会管理人员多为半路出家、内部培养的非科班出身的人员，专业素质整体偏低。此外，有些地勘单位对财务会计工作重视不够，投入不足，会计管理方法手段落后，管理不够精细深入，导致单位财务会计工作无法适应当前新的发展要求，不能为单位决策、评价提供及时、有用的财务会计信息。 
　　部分资产利用率不高。地勘单位在经营过程中，形成了大量的应收债权，其中有部分债权没有及时收回，挂账时间较长，周转缓慢。有些土地、房屋、设备仪器等固定资产闲置，利用效率也不高。如何提高这部分资产的利用效率，增加对单位的财务贡献，是地勘单位财务会计管理必需解决的问题。 
　　三、完善地勘单位会计及财务管理的主要措施 
　　针对许多地勘单位目前面临的地勘项目少、没活干，经营收入、利润锐减，经济效益下滑等严峻问题，地勘单位要制定专门的项目承揽的激励措施，明确奖励标准和奖励办法，用经济手段刺激奖励相关人员闯市场、揽项目，千方百计扩大项目来源。财务会计部门要做好业绩考核，用事实和数据说话，保证激励机制在争取地勘项目上发挥最大效用，促进单位经营平稳发展。 
　　针对地勘单位企业化后，事业经费财政拨款逐年递减的问题，地勘单位要做好开源节流，增收节支，降本增效。财务会计管理部门，一是要加强对财务资料的分析利用，发挥好财务会计管理的预测、决策、计划、控制、考核等作用，为领导决策积极出谋划策，提供财务信息支持。要做实做好投资和项目的预算、预测和财务分析，提供财务风险预警，避免发生不必要的损失。二是发挥好会计监督职能，推进全面预算管理，细化财务管理制度，推行精细化管理，将精细化管理体现到企业管理的各个方面，落实到生产经营的各个环节，杜绝浪费。要加强对成本费用支出报销的审核，从严控制各项成本支出，杜绝单位资产流失，保证资产安全。三是管理好单位资金资产，利用好有限的资金和资源，保证资产高效利用，提高资金资产利用效率，最大限度为单位创造经济价值，努力降本增效。