国防科研财务管理若干问题探讨

础，因而，应与国防科研项目纳入统一规划配套使用，基建技改项目的实施也要实行合同制，并由型号研制项目办公室负责组织实施。型号项目办公室下设资产管理员，具体负责监管有关专用资产的使

用和报告工作。

　　3．建立健全国有资产监控机制

　　针对国防科研存量资产的管理，要建立健全国有资产监控机制。一要健全资产分类登记制度，以及资产入库验收、保管、分发、使用、检查、维护的制度和办法，尤其是重大设备、设施，要由专人

使用、维护和管理；二是建立资产报废、有偿调出和变价处理制度，资产处置要按一定程序由资产管理部门审批，防止国有资产流失；三要建立大型试验、测试设备与设施公用制度，及通用设备租赁制

度，打破部门及单位所有，提高资产利用率；四要引入产权经营机制，国防科研资产管理机构有权代表所有者享有资产经营收益权，以实现国防科研资产的保值、增值；五要建立健全资产检查制度，进

行定期或不定期的财产清查，或结合财经纪律大检查进行。

　　五 规范国防科研项目成本核算与成本管理工作

　　成本核算与成本管理工作，是国防科研财务管理的重要基础工作之一。长期以来，军工科研院所国防科研经费多头管理，国防科研项目成本核算既烦琐复杂，又难以做到统一全面，如成本、费用与

事业经费支出相互重叠，却分别进行事业经费和科研项目成本核算，工资、折旧也不允许进成本，另外，科研单位的成本核算和成本管理工作仅限于事后记帐。新财务制度淡化了各项经费的核算，将各

种支出统一归集分配，这是这次财务制度改革的一个新突破。新财务制度为国防科研财务管理工作提供了新的挑战和机遇。

　　为贯彻落实新财务制度，各行业总公司及其科研单位将依据《事业单位财务规则》和《军工科研事业单位财务制度》，并结合本行业及单位的具体情况，制定科研单位内部的财务管理办法，内容包

括成本核算的具体规定、资产管理细则和收益分配等有关规定。这是科研事业单位财务管理至关重要的一环，同时也是国防科研项目成本核算与成本管理工作的基础。国防科研综合管理部门要遵照国家

有关规定特别是新财务制度，及时提出国防科研项目成本管理与核算的统一要求，以规范和指导科研单位内部的财务管理工作。国防科研综合管理部门应着重在以下几个方面做出统一规范：