会计师事务所内部治理完善的建议

市场定位。建立清晰明确的市场定位有助于实现事务所的和谐持续发展，提升注册会计师的专业成就感和职业威望，反过来也会带给整个会计市场协调和稳定。 　　 　　(二)制定并严格遵守事务所章程中注协1998年6月为事务所脱钩改制发布了章程范本。2005年7月为推动事务所内部治理建设，发布了新的章程范本。2006年1月根据《新公司法》修订了有限责任事务所新的章程范本，着重研究了事务所内部治理机制中相关规定的协调，同时尽可能地结合行业“人合、资合、劳合”特点及会计师事务所多年来发展中存在的问题，将行业规则、管理作为自治性条款加入其中。本文认为，在章程的具体制定中，应注意以下三方面的问题。 　　第一，灵活掌握和运用事务所的组织形式。目前的会计师事务所多是有限责任公司制，它是以两权分离、按资决策、按资分配为特点的。而会计师事务所是以人合为基础的，完全套用有限责任公司制的组织形式、管理原则，从实践的情况来看，是不能完全适应的。因此，在制定事务所章程时，可以结合自身实际情况，采用一些变通的方法，如“形为有限责任、实为合伙制”，在有限责任的外壳下，突出人合，淡化出资，在决策、分配上都不同程度地突破“按资”的概念，求得两权(所有权、经营权)合一、两法(《公司法》、《注册会计师法》)之间的融通。 　　第二，在对风险责任的承担上，原先的章程忽略了对风险责任人的追究，导致当诉讼出现时，风险责任承担不公平的问题。可以约定“如果业务约定涉及诉讼，需要承担赔偿责任时，先由事务所提取的风险金垫付，然后追究当事出资人的责任，并以其在事务所的权益进行抵偿，不足部分由事务所提取的风险金赔偿”。这样约定的前提是事务所要实行强制风险金制度和强制保险制度，而约定的目的是提高每位股东的风险意识，一旦出现赔偿责任不仅是事务所单位的责任，当事人也需赔偿。 　　第三，在制定有关股东“退出”办法时，过去的规定不够细致，以致于发生出资人退出时，涉及到的诸如资金如何退出、股权如何转让等问题无法解决。因此，在制定章程时，有必要对这一点给予足够关注。例如，可以强调新股东在购买股权时应将出资交到事务所；事务所以现金方式将50％支付给退股的股东，另外50％转应付款。在转股满一定期限、转出人在本所承办的业务没有出现经济赔偿的情况下，清退全部出资；如果退股人承办的业务出现经济赔偿责任，首先要确定其性质，是故意还是过失，如果是故意违背事务所的章程、制度给事务所造成