企业税务风险预警机制研究

【摘要】 主要内容及观点税务风险就是企业在所有涉税活动中所面临的一种不确定性。税务风险与财务风险、经营风险一样,是企业整体风险的组成部分。首先,税务风险就是企业在所有涉税活动中所面临的一种不确定性,比如企业被税务机关检查,承担过多的税务责任,或是引发补税、罚款的责任。少纳税和延迟纳税有税务风险,多纳税和提前纳税同样有税务风险。在形式上,税务风险可以表现为数量和质量两个方面:数量是税务风险在金额上的反应,质量是税务风险在危害程度上的体现。从企业与外界的关系理解,税务风险包括企业外部税务风险和企业内部税务风险;从风险产生的阶段划分,税务风险区分为事前风险、事中风险和事后风险;从企业的生产经营及涉税处理环节上看,税务风险可以分为税收遵从风险、税收计划风险和会计处理风险三类,第三种分类方法正是我们在税务风险预警机制具体构建过程中所采用的。在企业税务风险从小到大的整个发展过程中,这些风险都会表现出不同的税务特征,从而产生了税务风险演变的四个阶段:潜伏阶段、发展阶段、恶化阶段和爆发阶段。在税务风险演变及预警机制构建过程中,企业都面临着内外两方面的环境。从内部看,企业的经营管理理念、工作人员素质高低以及企业的税务风险管理制度和流程都会影响税务风险及预警机制的建立;从外部理解,区域的税务环境、国家的财务法律制度以及企业的社会关系也是构建税务风险预警机制中必须考虑的重要因素。其次,人们对税务风险的态度表现出三种形式:风险偏好、风险厌恶和风险中性。由于企业的所有生产经营决策均是由管理人员或股东作出的,而管理层人员或股东的目标在于追求自身效用最大化,因此,他们对风险的主观态度就会或多或少地影响企业的决策选择。分析认为:税务风险偏好者愿意接受较高的税务风险水平和期望得到较高的收益,通常会把税务风险预警临界值确定得稍高一些;相反,税务风险厌恶者愿意承担较低的税务风险水平和能够得到较低的期望收益,一般会把税务风险预警临界值确定得比较保守;而税务风险中性者则介于二者之间。再次,在税务风险预警指标的具体构建中,笔者主要采用以下三种指标作为研究对象:领先指标、同步指标和滞后指标。领先指标是税务风险存在的预兆,是在税务风险尚未全面显露之前,就率先发生变化的指标。销项进项比、销售利润率等财务指标就是典型的领先指标同步指标是伴随着税务风险的涨落而变化的指标,它的高低直接与税务风险的大小是一致的。税务风险体现在企业生产、经营的各个环节,而每个环节都存在衡量税务风险的对应指标,那就是风险点指标。滞后指标是税务风险发生以后才显现出来的指标,它是对企业税务风险的确认。一般而言,税务机关对企业进行纳税评估时采用的纳税申报率、税款查补率等税收缴纳指标就是对税务风险存在的确认。最终的预警机制构建,依赖于上述三类指标的综合运用。我们采用加权评分的方式计算综合的评价数值,再根据评价数值的高低确定税务风险所在等级,从而为税务风险预警提供依据。最后,我们认识到,税务风险预警机制只是企业税务风险管理的一个环节,税务风险预警机制的作用发挥离不开税务管理其他环节的相互配合。一方面,完善的税务风险预警机制有助于企业税务管理的发展,另一方面,企业税务管理的发展又会促使税务风险预警机制的优化。从配套条件的角度出发,为了优化企业税务风险预警机制,本文考虑以下几方面内容:第一,建立有效的企业内部税务风险控制制度;第二,制定系统有效的税务风险控制程序;第三,努力适应宏观环境,积极应对税务风险;第四,采取有效的税收筹划技巧;第五,提高全体员工的税务风险防范素质。本文的创新之处第一,选题新颖,角度独特。目前,我国对企业税务风险的研究还处于初步阶段,有关企业税务风险的资料少之又少,本文正是从预警的角度对这一全新领域的尝试性探讨。第二,方法灵活,因事而异。比如,在论及税务风险预警机制的目标实现时,笔者运用微积分知识进行逻辑推导;在风险态度与税务风险预警选择中,利用几何图形直观描述人们的行为准则;在预警机制构建中,用评分法形象地综合了各项税务风险预警指标数值。第三,某些观点具有创新价值。初次提出并分析了税务风险的质量与数量,巧妙运用微观经济学中的边际分析解释税务风险预警机制的目标实现。第四,分别从税务风险预警的内涵、外延和机理等方面进行深入思考,并在此基础上构建了有效的税务风险预警机制。当然,以上创新点均为笔者个人的主观判断,有贻笑大方之处还请见谅。