企业预算控制模式的构建
为了保证上述预算控制模式顺利而有效地实施,须解决如下几个相关问题:
1、建立和健全内部经济责任制。企业内部经济责任制,是指企业为了加强内部管理,充分调动职工积极性,提高经济效益而建立起来的一种责权利相结合的内部管理体制。其基本内容包括明确企业内部各组织单位的责任范围和履行责任的必要权利;按照所规定的各项指标对内部各组织单位进行严格考评;内部各组织单位的经济利益应同企业的经济效益和它们的贡献大小相联系;签订必要的内部经济合同等。建立和健全内部经济责任制是建立和实施以预算人格化为起点的预算控制模式的一种最重要的制度性保障,因为这种预算控制模式的核心思想就是把企业内部各组织单位的各项经济责任数量化、具体化、指标化,以便纳入预算控制体系中,保证内部经济责任制的贯彻落实。
2、贯彻参与性预算原则。参与性预算观认为,预算与人的行为密切相关,预算控制的每一步都包含了人的行为的影响,同时也影响着人的行为。所以,在预算控制中贯彻参与性预算原则,充分考虑各级管理人员的心理及行为因素,尊重他们独立自主的精神,让他们献计献策,提合理化建议,实现集体决策与监督。实践证明,这样做有助于提高预算指标的可靠性;改变预算执行者对预算的认识,把预算执行看作自己义不容辞的责任;促进企业预算目标与个人目标的融合;加强各部门之间的协调与沟通。
3、防止责任转移。为了对各责任单位执行预算的结果进行全面、客观、公正的考评,就必须在预算执行过程中划分各责任单位之间的经济责任,防止一个责任单位的浪费和无效劳动转嫁给另一个责任单位。要较好地解决这一个问题,就必须制定和选择合理的内部结算价格。笔者认为,按照计划成本制定内部结算价格比较适合我国企业。这主要是因为:一是能够较好地划清各责任单位之间的经济责任;二是计划成本与实际成本的差异能够反映各责任单位的成绩或不足,为预算控制和预算考评奠定了可靠的基础;三是在我国大多数企业都是按计划成本来制定内部结算价格,已有了一定的经验和基础。
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