事业单位强化预算管理措施研究

　　摘 要 为了满足加强我国事业单位财务管理的需要必须强化预算管理，本文针对我国事业单位预算管理的需要，从完善预算管理体系、先进的预算编制方法、合理的预算编制进程、维护执行预算的严肃性、加强监督预算执行、改变传统的预算管理理念五方面强化事业单位预算管理，提升我国事业单位预算管理水平。 
　　关键词 事业单位；预算管理；财务预算 
　　财政为庶政之母，预算乃邦国之基。早在100多年前，杨度先生就曾指出：“监督会计及预算之制，其严重如此，是皆国会重要之职权，即立宪国所以建设责任政府唯一之武器也。”这种关于政府预算之于现代国家治理重要性的认识，时至今日仍旧是发人深省的。在当前的全面深化改革中，财税体制改革成为各方关注的焦点。习近平在 《关于 <中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的说明》中指出：“这次全面深化改革，财税体制改革是重点之一”。 
　　事业单位财务管理的基线必须做好预算管理，因此强化事业单位预算管理就成为财务管理的第一目标，不断提高资金使用效率，增加资金使用效益。但是，现阶段我国事业单位预算管理仍存在弱化现象。面临市场经济环境，事业单位必须结合财务管理实况，不断探索事业单位预算管理体系，改变传统的预算管理理念，采取先进科学的预算管理方法，严肃执行预算管理，加强预算执行监督，充分发挥预算管理作用，真正体现事业单位财务管理价值。 
　　一、事业单位施行预算管理的目的及必要性 
　　由于事业单位的特殊性决定了其资金来源的特殊性，其资金主要依靠政府的拨款及行政收费。由于事业单位的资金来源不同于企业单位，导致现今许多事业单位没有确立明确的预算管理体制。然而，预算管理作为现代经济管理的重要手段，对事业单位来说意义重大，它不但保证了事业单位发挥其应有职能，还提高了单位的资金利用率。具体来看，预算管理对事业单位的作用主要有以下几点： 
　　（一）合理配置有限的财政拨款 
　　财政拨款是事业单位最主要的经济来源。然而，国家的财政支出能力是有限的，远不能满足各个单位的需求。单位借助预算的方式，认真分析各项年度发展目标的重要性，可以将有限的资金给予最需要的部门。这样就能使资金最大限度的发挥作用，避免浪费，实现资金的优化配置。 
　　（二）提高资金利用率，改善单位的综合管理水平 
　　如果事业单位科学编制预算并认真贯彻执行，不但可以确保财政拨款的结构优化，还可以加快资金的周转，提高资金的利用率。此外，预算管理是一项综合性的工作，包含了预算编制、预算执行、监督控制等多个方面；同时，它涉及到单位所有部门之间的配合，因此，实施预算管理工作有助于改善单位的综合管理水平。