探析我国高校财务预算管理存在的问题与对策

摘要：随着我国高校教育体制改革的不断深化，高校作为独立法人实体地位的确立对高校财务预算工作提出了新的要求，预算管理已成为高校财务管理的中心内容，必须高度重视并做好财务预算管理工作，为学校事业的全面、可持续发展提供有利支持。本文针对高校预算管理中存在的问题，提出完善高校财务预算管理的建议和方法。

关键词：预算管理 财务预算 高校财务
　　
　　一、我国高校财务预算管理存在的问题
　　
　　（一）预算编制阶段存在的问题
　　1.预算编制程序不科学
　　长期以来预算工作一直被认为是财务部门的事情，学校的教学、科研、管理等部门缺乏参与预算编制的意识。由于财务人员对预算编制客体的了解有限，在编制预算时又缺乏有效的沟通和了解，致使预算指标的确立缺乏合理性，难以反映学校各预算客体的具体情况，学校事业发展规划与财务预算不相匹配，使得学校事业发展无法获得有利的财务支持。在多数情况下，学校预算的编制往往是为了向上级财政部门争取拨款，丧失了作为一种有效的财务管理手段应有的作用。同时，由于预算编制过程缺乏相关部门的参与，除了在预算编制上缺乏合理性外，在预算执行的过程中各项预算措施也得不到有效的理解和执行。
　　2.预算编制方法不合理
　　我国高校财务预算的编制与学校事业发展规划和任务指标脱离，依靠以往年度的实际支出为基础，通过预测调整当年财政收支相关项目编制本年的预算。这种方法会造成两方面的缺陷：一是预算的编制脱离学校发展规划，使预算与实际支出不相符合；二是掩盖了以往年度实际支出的资金项目中不合理的支出项目。这种预算编制方法使预算无法为学校发展规划提供有效的资金需求计划，影响了学校规划的实施。
　　（二）预算执行阶段
　　1.预算控制意识缺乏导致监管失效
　　由于很多高校没有认识到对预算执行监控管理是预算完善和补充的最好办法，因此预算在执行过程中的控制力度不够，预算的执行和监管成为高校的软肋，使财务预算形同虚设，预算执行不利，监管也流于形式。
　　2.预算执行过程缺乏应对突发事件的能力
　　为适应资金预算执行中遇到的突发事件，资金预算就要具有一定的弹性，在财务预算执行过程中实施必要的调整。学校财务部门对各预算单位预算执行情况进行检查和反馈，报送财政主管部门，但按规定预算在执行过程中原则上不予调整，尤其是对那些可以估计到的费用开支，因工作疏忽未列入预算的，不能随便同意补报预算，使得学校项