研究建筑工程预决算审查中存在的问题

摘 要：建筑工程预决算审查工作是确定建设单位基本建设投资和工程造价的重要内容。建筑工程预决算审查工作在不同程度上均会对工程后续工作造成直接性影响，所以预决算审查工作对于建筑工程来说有着至关重要的作用。本文详细说明了在建筑工程中预决算审查工作存在的问题，并提出了相应的解决措施，为建筑工程预决算审查工作的实施提供强有力依据。
　　关键词：建筑工程 预决算审查工作 存在问题
　　在建筑工程中，预决算审查是一项不可缺少的工作步骤，是确定工程造价的重要措施。因此，必须要全面了解和掌握建筑工程的预算工作和决算工作，制定出与之相关的体系，强化工程造价人员的业务素质，提高审查工作的隐蔽性，做好相应验收记录，增强预决算审查工作的综合性管理，以达到建筑工程可持续发展的目的。现本文对建筑工程预决算审查工作中存在的问题进行全面分析，并提出有效地解决对策。
　　1. 建筑工程预结算审查工作中存在的问题
　　1.1虚增工程造价
　　建筑工程在施工过程中，建筑工程造价一般是通过定额来反映建设项目的产品价格，在材料价格方面多是通过市场价格来对工程材料价格进行调整，制定材料价格所产生的差价就是工程施工价格和审核的重要工作内容。有些施工单位为了增加建筑工程造价会采用各种方法来增加材料差，如以次充好、隐瞒工程实情、上报所用材料与实际材料名称不符等，导致工程造价成本大量虚增。
　　1.2计算方法存在缺陷
　　我国大部分建筑企业在实施工程建设预算过程中会存在相应的定额差异，该情况产生的原因有两个方面：①计算方法出现较大误差；②预算定额存在差错。比如在建设居民住宅楼时，通过各种调查资料结果显示，预算定额残缺致使预算编制时常发生定额偏差情况，在极大程度上是因为建筑材料、材料变化、工程价格、市场行情等多方面不确定因素而造成的工程预算失控，最终导致预算金额偏高。即使预算定额具有统一的标准，但是因外界因素的不断变化，使得预算定额出现一定的偏差。
　　1.3定额标准未完善
　　在编制预决算过程中，常会出现定额借用问题，此情况的产生主要是由于建设单位实施工程预算时没有充分考虑到地形地貌、建筑方式以及施工技术水平等多方面影响因素，未能及时建立健全的补充定额，使得预决算编制缺乏一定的合理性与科学性，形成极为严重的高套定额问题。而高套定额就是在实施项目工程决算过程中所套用的高标准定额，同时将工作标准降低，致使两者之间存在较大的差距。在预决算工作中使用高套定额标准，会使工程造价成本不断提高，造成不必要的经济损失。
　　1.4缺乏协作沟通能力
　　建筑工程的设计单位，建设单位、监理单位以及施工单位在日常工作中缺乏沟通交流，使得建设工作与监理工作产生极为严重的分歧，无法在思想上达成一致，工程监理仅负责监督工程的施工进度和施工质量，极少加入到决策分析和投资管理工作中。设计单位在设计阶段虽然做了概算和预算，但由于缺少对设计方案指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高。在一定程度上无法从根本上满足现代化市场的需要。
　　1.5未制定完整的激励政策
　　根据调查结果显示，大部分建筑企业并没有专门对预决算人员进行业务素质培训，也没有对预决算人员采取相应的管理措施，建筑工程的预决算工作通常都是随着工程施工而开始，随着工程竣工而结束，往往是在预决算人员积累相当程度的工作经验后，开始实行内部各种工作的调动，致使相关员工无法全面掌握好预决算工作。产生该种情况的主要原因是由于没有制定出健全且完善的激励机制，无法调动预决算人员对工作的积极性和主动性，直接影响了预决算工作的最终结果。
　　2. 建筑工程预决算审查工作中存在问题的有效性解决措施
　　2.1充分认识到工程计算的重要性
　　预决算审查对建筑工程来说是一项十分全面的工作，直接关系到工程施工的各个环节和实际造价成本，工作过程中稍有不慎就会给工程带来巨大损失。为了充分体现出工程造价的准确性和公正性，审查人员计算重要项目的同时，也不能忽略各细节项目的计算。例如某工程为煤炭一般土建工程，按《建筑工程类别划分表》及说明规定，选用费用定额标准是二类工程的取费类别，但建设单位却要求招标公司依据四类工程的取费类别来计取建筑工程费用，并制订公开性的招标文件，而最终送审的实际预算控制价却是按照二类工程的取费类别进行建筑工程的费用计取。针对此情况审查人员要严格依照公开的招标文件和建设单位进行全面沟通，杜绝任意篡改招标文件现象，达到节约工程造价的目的。
　　2.2加大施工阶段的审查力度
　　建设单位、工程监理、和施工单位会按照工程项目的实际状况来选择最佳施工方案，充分利用现代化机械设备和施工材料，实现高效益的施工作业。经建设单位与工程监理、统一许可后才能在实际施工作业中运用先进的施工技术和施工材料，施工单位则根据最佳施工方案进行工程预算的编制，但这种预算计算会与常规定额计算产生一定的差距。所以作为建筑工程的审查人员不仅要全面了解施工结构，还要仔细核对好送审的实际预算，在常规定额标准同意调整的情况下，合理科学的核定工程造价，并与设计方案相结合，依照定额要求的施工方法进行有效性计价，随后比较两者之间存在的差异，以便做进一步深入调查。若调查结果表明，施工单位是因为特殊施工环境而无法按照原施工结构进行常规施工的，通过工程监理和建设单位商讨一致后，可承认并确定其费用。若施工单位是为了加快建筑工程施工进度而违反常规施工的，其差额部分则不予以承认。同时，要加强审计监督，对建筑领域中存在的违法乱纪问题要加大查处力度，认真追究其相关领导的责任。
　　2.3严格执行施工过程中的预决算审查工作
　　2.3.1掌握先进施工技术，做好定额工作
　　获取最高效益和利润是每个施工单位的最终目的，在不同利益的驱使下，施工单位常会发生多计工程量、高套定额、错套定额和重复套定额等多方面情况。因此，建筑工程的审查人员接收到具体送审的预算控制价时，应先仔细核对招标文件上所采用的定额依据、取费标准，随后依次审核查对施工图纸上的预算项目，认真比对其内容是否和定额内容相同，尤其是补充定额的项目，查对清楚其预算基价与消耗量的实际取定，有利于纠正或杜绝高套定额、错套定额与重复套定额等现象。