中小学校财务管理的思考与对策

　　（二）建立健全财务管理制度
　　因为中小学校的资金来源于财政拨款，经费有限，如何做到有限资金“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”。笔者认为，在学校中设立财务管理机构，制定财务规章制度和财务管理办法是关键，也是从源头上治理腐败的有效措施。因此，中小学校必须根据新形势、新制度要求，不断加强财会制度建设，建立健全经费审批、报销办法、添置办公用品或设备购置、修缮改造等工程项目管理的业务操作流程、资产管理办法、内部控制规范、财务绩效评价体系、经济责任制度、财务信息披露制度和制定完善人员岗位职责，使财务管理工作进一步制度化、规范化、科学化。使学校的财务工作有章可循、有据可查、责任到人，为学校规范管理、依法治校提供有力的制度保障。
　　（三）加强部门预算的编制、执行管理及决算的审核和分析
　　对于部门预算的编制，应该充分认识预算编制在事业单位的重要性。中小学校应提高预算编制的严肃性和科学性，严格按照同级财政部门和教育局规定的定额或者定项补助标准、费用开支标准，作为编制预算和执行预算的依据，建立财务基础数据信息库，包括人员信息、班级信息、基期月在职人员人员支出信息、资产信息等。提高预算编制的合理性和准确性，还应根据教育事业发展目标和计划，广泛听取意见，收集各方面的资料，汇总后交领导班子会和教代会讨论，以“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”为原则，反复协调与平衡，进一步细化支出。提高预算执行有效性。严格执行部门预算，按项目、时间、进度规范办理支出，不准随意变更预算项目。坚持以收定支，确保年度收支平衡，禁止出现红字。因特殊情况确需调整预算或追加支出的，中小学校应当报主管局审核后报财政部门调整预算。决算要依据预算执行结果、按照规定编制年度报告，加强决算审核和分析，认真剖析单位年度预算执行方面的问题，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作，为来年的部门预算提供可靠依据。
　　（四）加强固定资产管理
　　固定资产应当设置固定资产辅助账及固定资产卡，详细记录固定资产的编码、名称、类别、规格、型号、原值、购置日期、使用部门，完整反映固定资产情况；实行双人保管，确立以“账物分离、互相制约、责任到人”的原则，合理分工，明确职责；还应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点，年度终了前应当进行一次全面清查盘点；对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定处理并及时与会计核算中心对账，做到账、卡、物相符。
　　（五）提高财务人员素质
　　高素质的财会队伍是中小学校建立健全财务管理办法并有效运行的保障。为了有效的提高中小学校的财务管理水平，财会人员应持证上岗，教育行政主管部门、财政部门应定期组织相关人员进行业务培训和理论学习，鼓励中小学校的财会工作人员爱岗敬业，利用绩效考评制度，提高财务人员的积极性。通过不断完善自身的知识结构，努力提高自身的综合素质，逐步摸索新的财务管理方法，以适应新时期下中小学校财务管理的需要。
　　（六）规范、完善财务监督管理
　　中小学校应成立学校财务监督小组，按照新制度中对财务监督内容的规定，应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督和专项监督相结合。合理运用监督检查结果，作为相关责任人及财务人员的绩效评价，形成对预算编制、执行的正向激励机制。建立健全覆盖预算编制、执行、决算的“全景、全程”支出监督制度，促进监督与管理的融合，为构建和完善新机制奠定坚实基础。
　　参考文献：
　　[1]中小校财务制度
　　[2]教育部.财务司有关负责人解读中小学财务新制度
　　[3]褚珊.陆美娟.高校精细化财务管理探析[J].会计之友，2012（12上）：117-119