关于加强海关预算管理内控机制建设的思考

　　三、关于加强海关预算管理内控机制建设的建议 
　　（一）继续完善预算管理内控节点指标体系 
　　加强对内控节点的梳理，根据预算管理环境和工作流程开展大量的深入研究，根据不同关区、不同现场的实际情况以及政策变动带来的不同影响加以修正，使指标体系结构具备“重点突出、纲目兼备、逻辑严谨、易于理解、便于操作”的特点，真正起到对关键风险要素的有效管控，实现海关预算管理内部控制由注重结果，重在治标向注重过程，重在治本转变，着力推进内控理念的创新；由查错纠弊向控制评价、风险评估转变，着力推进内控效能建设；由事后监督向事前、事中全过程监督转变，着力推进预算管理内控方式的优化。 
　　（二）促进内控节点进预算制度，优化项目预算管理绩效考评体系 
　　结合预算改革发展新态势，将内控节点要求与预算管理相结合，对预算执行过程中的资金支付、预算执行的疑点、难点进行分析，结合关区实际及时制定或修订各项预算管理制度，定期下发操作指引，及时对关区财务人员进行培训。同时结合内控机制要求，建立常规指标、动态指标与效能指标相结合的综合绩效考评体系，以考评促进预算绩效管理的完善，健全预算绩效考评指标体系。 
　　（三）加强预算管理全过程的动态监控，促进内控节点进预算管理系统 
　　促进内控节点进预算管理，对预算管理活动涉及的法律法规进行分析，对其中容易发生违规行为的薄弱环节，进行事前监控。严抓预算执行，将重点放在预算管理问题多发、风险程度较高、自由裁量权缺乏有效规制、信息化系统尚未覆盖的领域和环节，及时查发问题、堵塞漏洞，形成自我纠错、自我完善的良性循环。对内控节点中无法利用系统及制度进行有效监督的内容，加强人工核查力度，落实主体责任，健全绩效问责机制，确保内控机制在预算管理过程中取得实效。 
　　（四）以信息化技术促内控，推动实现预算智能内控管理 
　　准确把握和结合预算管理工作特点，通过技术创新手段提高内控质量和效率，着力推进信息化建设，集合预算信息查询、预算信息分析预警、预算疑点信息发布等功能，形成预算信息动态监控与预警发布、信息查询反馈等机制，实行网上综合管理，在信息化、动态化条件下实现智能内控，促进实现预算管理工作和内控机制现代化。 
　　参考文献： 
　　[1]田刘平.行政事业单位加强预算管理与绩效考核研究[J].新经济，2015年第1期：32 
　　[2]陈继耿.国内外海关内部控制理论研究及启示[J].海关与经贸研究，2015年36期80-88 
　　[3]刘福利.基层海关财务内部控制的现状及其改进[J].经济期刊，2015年9期