国有企业资产管理的现状与对策探讨
风险,对历史遗留的资产问题能拖则拖,谁也不愿在自己的任期处理困难问题。比如,对长期积压无效的废旧资产,不及时报废处置,虚列资产;对产权不明晰的资产,长期挂账或采取不入账的方式对待;而对于实际价值已发生较大增减变化的资产,也没有重新进行评估或调整减值准备,造成资产价值与实际价值差异较大等等。四是资产管理模式落后于时代,还在延续人工模式,未能将现代化管理手段加以运用。
2.国有资产管理的信息化水平亟待提高
国有资产只有进行信息化管理,才能帮助国有企业对资产进行全方位全过程的管理,提升资产管理的精准性与效率,有助于企业管理过程的透明化。但目前而言,国有资产管理信息化水平还停留在初级水平,大多数资产还处于较为原始的手工或电子表格记录的阶段。有些企业虽然也开展了资产信息化的工作,但由于重视程度不够、信息化人员能力有限、部门之间不配合、不与管理制度相接轨等原因,致使资产管理系统与实物管理缺乏有机结合,也没有充分发挥出信息化系统业财融合的最大功效。
二、加强国有企业资产管理的对策和建议
(一)逐步理顺国有资产产权
对于国有资产产权不清晰的这个顽疾,国资监督管机构要秉着问题导向的原则,彻底进行专项治理,敢于破除体制机制弊端,实现政府、房产部门、土地部门、税务部门等多部门联动,发挥改革的突破性作用,为国有企业发展提供持续动力。不仅要积极实现政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,依法理顺政府与国有企业的出资关系,更要协助国有企业之间尽快理顺产权关系。
(二)加强对国有企业资产监督体系建设
国有企业只有不断完善监管制度,在制度的约束下,国有企业资产管理才能更加规范、安全、高效。
1.加强国有企业管理的外部监督体系建设
首先,国资监督部门要进一步完善、细化国有企业资产管理的相关规定及细则。不仅要规范企业投资、资产管理以及资产退出的全过程权责清单,更要加强风险防范和责任追究,建立多体系监管制度,保证国有资产管理全过程公开透明。比如针对资产管理责任互相推诿,难以追责的问题,建议企业负责人替换时,必需要交接替换时的财务和资产状况,财务方面包括当时的资产及负债明细的财务情况,实物资产方面包括上一年或本年的资产盘点表等,否则不允许办理离、入职手续。大部分国有企业负责人调换,没有进行财务和资产方面双方确认的离职交接手续,虽然有离任审计,也大多是走过场。前面的领导当“甩手掌柜”,后面的领导也不