纳入技术进步和税收的真实储蓄水平估算与启示

差距的作用较小。从纳入税收后人均真实储蓄值的变动量来看，2005年变动量为负的地区数量为13个，2015年增至23个，且平均值也从0.05降低至-0.68。尽管各地区纳入税收后的人均真实储蓄仍然为正，但税收超额负担的负面影响已抵消了技術进步的积极影响，需要引起重视。

五、结论与启示

本文在传统估算方法的基础上纳入技术进步和税收对2005年和2015年中国29个地区的真实储蓄总量和人均水平进行估算，得到以下结论：（1）2005和2015年各地区的真实储蓄和人均真实储蓄均为正且呈增长趋势，表明各地区的福利水平可持续增长，其原因是生产性资本的快速增长补偿了自然资源损耗，而人力资本对真实储蓄的贡献较小。（2）各地区真实储蓄水平存在较大差距，且差距趋于扩大，主要原因在于生产性资本增量和技术进步贡献率存在地区差异，导致地区间真实储蓄增量的差距不断扩大。（3）与传统方法的估算结果相比，纳入税收后各地区真实储蓄水平均显著降低，税收对真实储蓄的负向影响完全抵消了技术进步的正向贡献，但其对真实储蓄地区差距的影响较小。

从中国经济的现实情况看，一方面，各地区固定资本形成总额的增速呈现下降趋势，意味着未来其对真实储蓄水平的贡献将有所下降

根据作者估算，2005—2011年固定资本形成总额的增速呈递增趋势，但从2012年开始，固定资本形成总额增速持续下降，由2012年的18.09%下降至2015年的15.02%。；另一方面，地方政府债务规模继续增长，税收超额负担增加将进一步导致真实储蓄水平下降。为促进地区福利水平的可持续增长，本文基于上述结论提出以下建议：

一是提高投资总量，优化投资结构。生产性资本是真实储蓄的重要构成，保持较高的投资率是增加国民财富的主要手段之一。同时，要优化投资结构，更多投向欠发达地区和民生、生态环境保护等领域，补足经济发展短板，提高投资效率；还要充分激发民间投资活力，营造良好的投资环境，为民间资本投资提供更大便利。

二是提高人力资本水平，强化技术进步对真实储蓄增长的贡献，并缩小技术进步差异导致的真实储蓄地区差距。要提高公共教育投入，促进人力资本积累，推动技术进步。中央政府一方面要通过转移支付优化教育资源配置，促进落后地区教育发展；另一方面要有效激励地方政府的教育投入，将反映教育发展质量的指标纳入地方政府考评体系。同时，要优化人力资本的投资结构，增加技术创新过程中的人力资本投入，提高人力资本投资效率，进而促进国民财富水平的提升。

三是积极推