关于优化配置工程项目的生产要素问题

　　第三，优化配置机械设备。优化配置机械设备是优化生产要素的主要内容，必须坚持分级管理、统一调度的原则。在具体操作过程中，企业要集中掌握和统一调度大型机械，运用经济手段控制和调节各项目对大型机械设备的需求，在企业内部寻求机械设备的动态平衡。为了达到机械设备配置总体上的优化，要对项目部实行内部租赁。要科学组织机械设备施工，合理使用机械设备，实行使用保养责任制，建立健全操作保养制度。要根据项目远近和施工的特殊需要实行分片负责，可以根据情况在项目现场配备需要的中型机械，使用结束后立即调转到其他施工现场。
　　第四，优化配置人力资源。企业要从总体上对人力资源进行优化控制，依据分层管理的原则，在项目管理层和施工作业层合理配置人力资源，要按照计划，对劳动力的分配和流向作出总体安排，保证劳动力与项目要求的趋于平衡，并定期跟踪检查，对劳动力运行情况进行有效监控和及时调整。要按照精干高效的原则，设置弹性动态的项目管理机构，实现项目管理层管理人员动态组合、精干高效。授权项目经理代表企业全权负责项目管理，行使企业的管理、监督权，全面实行项目经理负责制。根据项目网络计划和施工现场的条件，科学确定人力资源进、出场的时间和数量，实现项目需求和人力投入的最佳组合，项目机构的设置和人员编制要实现弹性化，保证项目管理层人员适应项目的需要在项目之间有效流动，合理组合。
　　二、优化配置生产要素的运行机制
　　搞清楚优化配置生产要素的现实意义与主要内容固然重要，这是优化配置生产要素的前提。但是，如果没有有效的运行机制，即使具备了前提也毫无意义。优化配置生产要素的有效运行机制包括：
　　第一、激励约束机制。就是要建立把责权利统一起来的激励约束机制，要实行资产经营责任制。明确企业法人财产权，通过确定企业的市场主体地位，激发企业加强经营管理的根本动力。要以承包的方式，明确项目管理层与作业层、施工单位与辅助生产单位双方的权利义务关系。以合同的方式用承包责任制把企业、项目部和工程队联系起来，形成一个以完成项目目标为中心的有机整体。要加强施工过程的监督考核。合理组合生产要素，对投人进行优化控制，促进和引导企业各层面按照集约化经营的要求，统一计划、组织、协调和控制项目实施的各个环节，不断加强和改进管理，实现生产要素的最佳组合。
　　第二、信息管理系统。优化配置生产要素，实事求是地反映项目施工的现实，使决策层的判断和决策更加准确，避免单一渠道反馈信息可能造成的偏差而带来决策和管理失误，必须建立科学高效的双轨双向的信息管理系统，形成到决策层对项目管理层和作业层双道指令，作业层对项目管理层双道信息反馈，项目管理层对决策层和对作业层双向信息传递。这样，才能确保项目对资源的合理需求，促使生产要素的整体平衡和高效运转。
　　第三、动态调控体系。优化配置生产要素受任务总量的影响因此，需要建立动态调控体系，要把所有工程项目统一纳入总体统筹网络，从整体上对所有在建项目的投入要素和工程进展情况进行比较分析，预测项目资源需求与已投入资源之间的数量关系，制定相应的调整控制措施。要动态管理项目施工力量的配置，根据总体任务需求和使用能力，因地制宜地使用人、财、物、等生产要素，从经营管理和人财物等方面采取针对性措施，在各个项目之间优化组合，科学合理流动，使企业组织在动态中适应项目对资源的弹性需求。
　　第四、内部模拟市场机制。优化配置生产要素的基本环境和重要条件是建立企业内部模拟市场机制，形成利益相对独立的内部准市场主体和在各项目间合理高效流动的内部准市场客体。在模拟市场中，按照市场运行规则，通过信息、 经济、行政等监控措施，调节人、财、物、机等施工主体的行为，在企业实现生产要素的供需平衡。
　　上述机制基本能够确保优化配置生产要素。当然，如果可能，还应该建立有效的项目责任成本核算和效益评价体系，对项目管理成果进行有效评价，从而推动生产要素的组合优化。