关于国有商业银行应对国企改革的思考

摘要：2014年以来，国际国内经济下行，国有企业经济效益出现整体滑坡，个别单位甚至出现巨额风险，给国有商业银行的信贷资产安全带来压力。2015年，国有企业改革全面启动，随着各项政策陆续出台，国有企业重组整合、提质增效、瘦身健体等多项工作措施逐步落地，改革进程明显提速。本文通过对国有企业改革现状和前景的分析，对国有商业银行面临的机遇和挑战的梳理，围绕加强重点领域风险防控、全方位服务国有企业重组整合、积极参与国有企业改革试点等几个方面，提出应对国有企业改革、促进业务持续稳健发展的建议。 关键词：国有商业银行；国企改革；思考 一、国企改革的现状和前景 国有企业（简称“国企”）在国际惯例中是指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在我国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。截至2015年底，我国国有企业资产总额为119.2万亿元、所有者权益为40.1万亿元。在非金融上市公司中，国企总资产占比为70%；收入占比为75%。国企拥有巨大的金融、土地、人才和技术资源，在涉及国家重大战略和安全相关领域（航空航天、军工、核电、高铁和通信技术等）的技术创新中承担和发挥了重要作用；国企主要分布在国民经济的命脉行业，如工业，以及公共服务类行业，如社会服务业和交通运输业等。随着我国经济步入新常态，国企的传统弊端再度凸显，这些使得国企的内在动力、活力不足，竞争力和效益下滑，有必要进一步深化国企改革。 2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》出台，明确提出了要积极发展混合所有制经济，鼓励非公有制企业参与国企改革，推动国企完善现代企业制度，国企要合理增加市场化选聘比例，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。2015年和2016年，又陆续出台了“关于深化国有企业改革的指导意见”、“关于国有企业发展混合所有制经济的意见”、“关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见”、“关于国有企业功能界定与分类的指导意见”、“企业国有资产交易监督管理办法”、“关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见”、“关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见”等指导性文件。 2017年，中央经济工作会议明确指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等