靖州县现代烟草农业发展的问题及对策

3.3 创新土地流转方式，推进规模化种植 农村经济的深刻变化，带动了新型农业产业的 兴起，加速了农村劳动力的转移和土地经营权的流 转。结合靖州县近年来推进烟叶规模化种植方面的 实践，深深感受到实行烟区基本烟田保护制度，积极 探索引导土地流转，优化土地资源是发展靖州烟叶 规模化种植的唯一出路。土地的自由流转需要创新 方式方法，需要淡化政府推动的行政色彩，突出烟农 自愿流转的意识。

3.4 加快培育职业烟农，实现烟农职业化 加快培育职业烟农是稳定烟叶种植规模、发展 现代烟草农业的全局性战略举措。加快培育一批 "有文化、懂技术、会经营"的新型职业烟农，调动烟 农参与建设现代烟草农业的积极性、主动性和创造 性。因地制宜选择适宜的生产组织形式，促进烟叶 生产的稳定发展和烟农增收。加强对烟技员培训， 通过烟叶生产技术人员、烟技员到各村对烟农进行 培训。同时，建立烟农学校，对种烟能手进行烟叶生 产技术系统培训。种烟能手通过培训，能熟练掌握 烟叶生产技术、烘烤技术、烟叶分级技术和烟草病虫 草害综合防治技术等，加大扶持，持续提高种烟收入 占其家庭收入的比重，使他们成为"精于此道、以此 为生"的新型职业烟农，稳定烟农队伍。

3.5 推进烟农合作社建设，保障专业化服务 烟农专业合作社是现代烟草农业发展的重点。 按照"统分结合、双层经营、专业合作"的要求，因地 制宜发展烟农合作社组织。要明确定位，强调自主 性，坚持烟农自愿参加、自主运营、自我管理。在育 苗、机耕、植保、烘烤、专业分级和运输等方面，成立 专业队，积极开展社会化专业服务，组织开展专业化 分工生产。通过专业服务把劳动强度大、技术要求 高的环节统起来，解决一家一户解决不了、解决不 好、解决不起的问题，实行生产在户，服务管理在社。 全面展示现代烟草农业共同发展、共创和谐的成果，实现烟农稳定增收、烟叶质量稳步提高、烟区可持续 发展。

3.6 推行标准化生产，开展实用技术研究并推广应用 在扩大规模的同时，要更加注重提高质量，更加 注重突出特色。要大力推行标准化生产，推广漂浮 育苗、套餐施肥、盖膜待栽和规范移栽、病虫综合防 治、打顶抹杈和化学抑芽、成熟采摘和科学烘烤等成 熟的实用技术措施，提升烟叶内在品质特色。坚持 以烟为主的耕作制度，加大年前翻耕、土壤改良力 度，实行水旱轮作。同时要积极开展科学研究和科 技成果的推广应用，进行栽培方式的一次性施肥、烘 烤一次性加煤技术、上部叶4 ~ 6 片一次性采烤、散 叶烘烤、专业化烘烤分级散烟收购、合理轮作等关键 技术、环节的研究，从而降低种烟劳动强度、提高烟 叶品质、增加烟农收益。

3.7 突出特色，做优烟叶品质 突出需求导向，落实种植规模化、品质特色化、 生产方式现代化。优化烟叶产区布局，科学制定技 术方案，强化过程控制和细节操作，提高育苗到烘烤 各环节的统一管理水平，努力提高先进实用技术措 施到位率和标准化生产水平，生产符合知名卷烟品 牌要求的优质原料。通过优化品种结构、适时移栽、 合理密植、科学培管、科学合理留叶、提高成熟度、优 化烟叶等级结构，发展靖州生态烟叶，突出靖州烟叶 中间香型"甜润"的风格特色，增强优质烟叶生产能 力。

3.8 完善建设风险防范体系 坚持"以防为主，防保结合"，重点建设防雹、防 洪、防旱体系，完善风险防范互助保险机制。建立气 象服务体系，提前做好防灾准备；建立防雹网络，减 少雹灾发生；建立主要病虫害预测预报快速应对及 有效控制机制，降低烟叶病虫危害损失。完善烟叶 生产保险模式，建立烟叶生产风险基金等政策性保 险、农业互保组织等烟叶生产保险办法，构建起"政 府引导、全县统筹、烟草补贴、烟农投保、保险运作、 滚动使用"的烟险机制。通过建立烟叶生产风险基 金等制度，对因自然灾害造成的损失，能在第一时间 定损、兑现一定的补贴资金，减轻烟农因灾害造成的 损失。探索建立烟农最低收入保障制度，努力化解 烟农长期种烟的后顾之忧。

3.9 加强基层队伍建设 围绕现代烟草农业的生产方式、经营方式、管理方式的转变，加强烟叶收购站点的布局规划和建设， 完善管理考核办法。加强基层队伍建设，充实烟站 站长﹙副站长﹚和技术员力量，建成一支数量充足、 结构合理、素质优秀、精神面貌好、工作战斗力强的 基层队伍。加强烟叶生产基础管理，提升基础管理 水平，增强服务意思，提升服务烟农的水平。

3.10 加强信息化管理建设 目前，信息化管理还处于初始阶段，主要只是在 烟叶收购调运等方面运用了信息管理技术，离现代 烟草农业对信息化管理的要求差距较远。今后应该 建立起专门针对现代烟草农业的农业气象专家预测 系统、烟草养分测试施用专家系统、烟草病虫害预测 预报与防治专家系统、烟叶田间成熟识别及其与之 相配套的烘烤参数系统、物联网技术应用等，实现烟 叶生产全过程的精细管理、烟叶质量跟踪等。

4 结论

靖州县自然生态条件优越，烟叶生产潜力巨大， 户均规模化种植程度较高，发展现代烟草农业有一 定的基础，但也还存在不少制约因素。只要在科学发展观指导下，不断解放思想，创新发展，坚持"优 化布局、规模推进、突出特色、提质增效"的原则，靖 州县的现代烟草农业发展一定能走上规模化种植、 集约化经营、专业化分工、信息化管理的现代烟草农 业道路。

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