基于互利共赢下的西藏飞地经济发展模式分析

摘要:梳理了国内外文献，明确飞地经济的概念、类型与特征，用SWOT分析法对西藏发展飞地经济分析，提出“西藏特点”的飞地经济发展模式。西藏引入飞地经济，对促进西藏与区外省市的共同发展、缩小区域间差距、实现西藏跨越式发展有重要意义，对其他少数民族地区发展提供一种新路子。 关键字：互利共赢；西藏；飞地经济模式 我国经济已进入新常态下，经济增速降低，全面深化经济体制改革已成为主流。在此背景下，西藏经济发展面临机会与挑战。近五年，西藏经济增速仍保持两位数，表明西藏经济发展形势良好；另一方面，西藏经济发展相对滞后，如何实现经济跨越式发展，成为整个西藏所高度关注的问题。飞地经济通过“资源共享”、“优势互补”、“互利共赢”原则使西藏快速融入发达经济圈，实现经济效益、社会效益与生态效益的统一。西藏发展飞地经济有助于提高土地利用率，资源合理配置，产业优化升级，缩小区域间差距，实现经济快速发展；与全国一道实现全面建成小康社会的目标；加速西藏精准脱贫步伐；促进边疆稳定与民族繁荣，为经济发展营造稳定的环境。 1文献综述及飞地经济 飞地起初是一个地理学概念，指位于其它国家境内与本国不相接壤的领土，或者是指在同一国内位于某一行政区域内却被为另一行政区域所管辖的土地；飞地既在国与国间发生，也可在一个国内的不同区域行政间，飞地型城镇是其中一种。 1.1文献综述 Min Zhou将“飞地经济”定义为：在经济发展过程中，两个互相独立、经济发展水平有差异的行政地区冲破原有体制和机制的枷锁，通过规划、税收分配等方式，进行跨空间的行政管理与经济开发，资源互补，实现互利共赢的目的。此概念得到普遍认可。“飞地经济”概念是建立在非均衡发展、区域比较优势及梯度推移等为基础上。刘小平认为“飞地经济”是在区域经济发展过程中形成，与原区有相分离性、区域间经济相联系的地区经济模式。李瑜认为“飞地经济”是区域经济发展的一种崭新形式，将它引到经济领域，分析不同区域间在资源禀赋和经济发展水平存在较大差异的背景下怎样发展的一种模式。张春燕强调飞地经济是指在行政上互不隶属的两个地区，因经济发展需要，以资源整合优势互补为前提，实行跨区域的管理和经济开发，最终实现利益共享的区域经济发展模式。此概念与Min Zhou完全一致，只在具体表述有细微差异，本文飞地经济概念采用张春燕观点。 1.2飞地经济的特征 1.2.1地域上分离性 这要求飞地经济发展在不同行政区域内进行。城市因