基于强化国家治理能力的 政策落实情况审计研究

外注意政策生效时点问题。对政策目标明确，与人民群众利益密切，而又起效快的政策，如房地产政策，可以尽快立项实施审计。但对于事关国家建设发展大局的中长期经济政策，其显现需要一个过程，那么什么时候立项审计、审计什么内容，就需要慎重、综合考虑各种因素才行。 2高度重视政策落实情况审计的特殊性。常规审计只关注政策目标的实现程度，其审计程序、内容、范围受约束。专项审计着眼反映情况、为领导提供决策信息，通常对经济社会领域中重点、难点、热点问题进行审计。而政策落实情况审计具有鲜明的绩效审计特征，会通过分析政策目标存在的严重问题质疑政策科学性，需要掌握政策背景、意图、理论基础、经济社会环境及其具体措施和各区域政策实施效果，明确政策发生作用的传导机制、基本原理：客观上要求突破审阅、观察、查询、复算、核对、函询等传统审计方法，更多地采取访谈、分析、民意测验、网络调查等调查式、分析式、开放式的方法，并从经济发展、社会发展、人民生活、生态环境等方面确立审计评价指标。还要深刻把握不同类型政策措施的特点，采取与之相适应的审计监督技术方法。这就提高了政策审计人员的资格门槛。既要具备审计专业素养，还要有丰富的分析研究政策的相关知识，在审计中能够对政策落实过程中不同阶段的效果进行比较，得出科学严谨的结论。应借鉴发达国家经验，引进一部分亟须的专业人才：多管齐下，在实践中严格培养锤炼。建立与立法和政策实施机关的沟通机制，紧跟重点资金管理部门信息化步伐，打造政策跟踪审计的网络信息平台，及时掌握政策落实的基本情况，进行针对性、专业性审计分析，提出合理建议意见，及时将审计发现、揭示的问题反馈，以完善政策落实措施。