论建设“服务政府”的三个基本问题

不等于开支不大，人数少不意味着花费就一定不多。所谓微型政府，在本质上就是指廉洁政府，就是要求建立一个廉洁的政府。
　　标准之三，服务政府必须是民主法制政府或责任法制政府。任何政府都必须是强有力的法制政府，否则就根本无法行政。这应该是不言而喻的。在现代社会，只有建立在民主基础上的法制政府才是真正顺应历史发展的政府。但是，现在人们所谈论的民主一般是指社会的民主而非政府的民主，只是要求政府治理社会的民主，而不是要求政府治理本身的民主。这当然就造成了误区，导致了专制政府或管制政府残喘甚至死灰复燃的空隙。所谓政府治理本身的民主，我们认为，就是要建立责任法制政府，就是要把政府的一切行为全部责任化、法制化，就是要通过法制而把政府的一切行为都“控制”在“责任”的范围内。从这种意义上说，协商民主的理论，无缝隙政府的理论，等等，对于建设服务政府都是极富启迪意义的思维。
　　我们正在进行政治体制改革。随着社会主义市场经济的深入发展，在建设服务政府的过程中，我们将会遇到许多前所未有的新矛盾和新问题。只有用先进的理论指导我们的改革实践，我们才可能少走弯路。尽可能地把改革的成本降低到最少。作为一种重要的甚至是核心的治理理念，国外新公共管理主义关于“服务政府”设计对于我们建设服务政府虽然有着重要的启迪，但是，我们在建设服务政府的过程中当然不能全盘照搬。总之，还是那句老话，一切从中国实际出发，始终坚持科学发展。换言之，一是坚持社会主义，一是具有中国特色，这既是我们建设服务政府的原则，也是我们建设服务政府的目标。
　　
　　参考文献：
　　[1]中共十七届二中全会.关于深化行政管理体制改革的意见[J].四川改革，2008，（3）.
　　[2]马恩选集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1972.
　　[3][美]汉密尔顿，等.联邦党人文集[M].北京：商务印书馆，1997.
　　[4][美]珍尼特.V.登哈特等.新公共服务：服务，而不是掌舵[M].北京：中国人民大学出版社，2006.
　　[5]张康之.对“公共管理伦理学”历史可能性的证明[J].社会科学研究，2002，（2）.
　　[6]黄健荣.公共管理新论[M].北京：社会科学文献出版社，2005.
　　[7][俄]加曼.戈卢特维娜.管理民主化问题：国家管理改革背景下国家作用改变——世界与俄罗斯经验[J].俄罗斯研究，2008，（2）.