内部劳动力市场缺陷与制度创新

【摘要】本文通过对二元劳动力市场下内部劳动力市场的成因进行分析，阐述了在经济转型过程中国有企事业单位内部劳动力市场缺陷与制度创新的必要性。国有企事业单位在对内修复与改善内部劳动力市场运行机制的同时，应加大力度进行制度创新，从而建立更有效率的经济组织。
　　 【关键词】二元劳动力市场 内部劳动力市场 缺陷 制度创新
　　
　　近三十年的改革开放使我国劳动力市场经历了认识和实践不断深化的过程，劳动力配置方式已步入市场化，但与其它要素市场相比，仍处于滞后状态。其主要原因来自政治和社会方面。正是由于经济改革进程的迅速推进与社会和政治领域中传统制度变革的滞后，使得中国的劳动力市场演变成一种二元分割的格局。这种格局限制了劳动力的自由流动，弱化了市场机制的作用，降低了劳动力市场运行的效率，更导致了某些特权、垄断、歧视、不公平等缺陷出现。旧体制与经济增长的矛盾交织，迫切呼唤制度创新。
　　
　　一、内部劳动力市场的经济分析
　　
　　经典的二元劳动力市场理论把劳动力市场划分为主要部分和次要部分二个部分。主要部分具有工资高、工作条件优越、就业稳定、安全性好、个人升迁机会多的特征；而次要部分则欠缺上述特征。两个部分的劳动力市场结构是明显不同的。次要部分实质上是个完全竞争市场，工资倾向于均衡水平；但主要部分则表现为不完全自由竞争的市场特征。按经济学家设定，所谓内部劳动力市场，即属于或完全处于一个大型企业或特殊的垄断行业之中。
　　1、内部劳动力市场一般有三个特征
　　第一，有高度的组织管理规则和程序，这些规则和程序代替了供求的力量。第二，内部劳动力市场把特权地位授予“内部人”（已经受雇的人）而不给外部人。一旦一个人被可靠地安置在内部劳动力市场，他就在很大程度上免除了来自外部人的经常性竞争，而外部人只能以有限数目的低级位置进入内部劳动力市场。第三，内部劳动力市场的工资常常高于市场均衡水平，受外部劳动力市场条件的冲击和影响相对较少。
　　2、影响内部劳动力市场的因素分析
　　关于中国的劳动力市场被多重分隔的研究已经很多，特别是正规劳动力市场（主要部分）和从属劳动力市场（次要部分）并存的格局给中国的劳动力需求与供给，乃至整个经济增长都带来深刻影响。目前中国劳动力市场的现实是劳动力可以在部门之间或城乡之间流动，却不能进入特定的劳动力市场，政府在着力拆除一些政策“藩篱”之后，正规劳动力市场就成为政府还在坚守的少数几块计划经济时代的传统“阵地”。
　　在正规劳动力市场中，国有企事业机关，尤其是靠行政拔款单位的正式员工带有明显的内部劳动力市场特征。在这个实质上没有市场的内部劳动力市场中，劳动力不能通过市场机制自由配置，而是在内部借助一系列行政体制和手段来进行配置。
　　影响内部劳动力市场因素既有社会性要素和组织性要素，也有市场性要素。社会性要素指的是家庭背景、所属阶层、文化、歧视和习俗等。它对市场的人员构成、供求状况以及工资水平产生的影响同样不容忽视。一个人的经济、社会、政治地位都会或多或少地从其职业上综合地反映出来。社会性要素对个人择业的幅度和在劳动力市场的流动性具有十分重要的作用。试想，一个老百姓的女儿和一个为官的人的女儿，虽有同等的学历，到底谁更有可能如愿以偿地成为热门职业队伍中的一员？其家庭背景发挥着重要作用。一个人通过自己勤奋努力改变所属社会层面的可能性越大，机会就会越多，可以说在选择职业的过程中，作为个人能够跳出个人所属社会层面的可能性很少，这几乎是一个规律。
　　因此，由某些社会性要素产生的择业优先权、近亲繁殖现象在某些热门行业中普遍存在，世袭制、家庭制、裙带关系更是内部劳动力市场的极端形式。
　　组织性要素如政府及大型企业等各类组织对劳动力市场同样也产生重要影响。现代劳动力市场理论认为组织能为劳动力市场提供一系列的交易规则，如国有企业人事管理政策规定、什么人有资格参与某类工作的竞争、政府规定的最低工资水平、公务员法定工资增长等等都会对劳动力市场产生影响。在弥补劳动力市场本身不能克服的缺陷的同时，也设置了一些障碍，如工资过高脱离市场供求状态、组织性垄断等。其中劳动力市场垄断力量的存在很大程度上与现实中存在的二元劳动力市场密不可分。像供电、供水、供气、电信、邮政、投资银行、商业银行、保险公司、铁路运输等这些垄断部门各有特点，但有一点是相同的，即它们无一例外地都受到政府的高度
　　保护，这类垄断性行业具有明显的内部劳动力市场特征。