贫困山区农业产业发展“短命”现象解析

　　三、贫困山区农业产业发展的对策
　　（一）做好特色产业发展规划。一是选对产业最关键。要学会“借鸡下蛋”，做足县校合作功课。充分借助农业大学专家、教授的智慧，因地制宜，按照“一镇一品、一村一业”的要求，结合地方的特点和资源优势，扬长避短，确定自己的主导产业。二是请专业人士做好该产业的长期和短期发展规划。政府在引进新的农业产业项目之前，要对市场的前景、农户的愿望、农民的收益、产业的风险等进行调查研究和评估，科学论证。要处理好当前利益和远期利益的关系，处理好政府、企业、农户三者的关系。
　　（二）优化人力资源，增强产业发展后劲。一是积极创办农民文化技术学校，全面实施“绿色”工程。二是着力打造好三支队伍。其一，加大新型职业农民培训力度。把那些年轻、有志于农业发展的初高中生纳入培训计划，对他们进行实用技术、市场信息的获取、农产品营销、电子商务等方面的培训，为农业产业发展注入新鲜的血液。其二，加大农村经纪人培训。让他们各显神通，打通农产品销路、拓展市场。其三，加大农业产业专业技术员的培训。激发他们对农业农民的热情，提升他们的技术指导能力，力争为“三农”做出应有的贡献。
　　（三）政府要在加强农业基础设施建设、慎重引进企业、干部考核制度的制定等方面着力。一是加强农业基础设施建设。政府要继续加大对农业的投入，加快以水利为重点的农业基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力。二是慎重引进有担当、有诚信的企业，做好风险控制。首先，在招商引资上严格把关。要对引进企业的成长情况、实力、动机等做详细的考察，对符合条件的才引进。特别是那些为了套取国家政策资金和圈地的企业，要坚决拒之门外。其二，大力扶持入驻企业。政府在土地流转、资金投入、审批等方面要给予优惠政策，简化办事流程，让企业真正能够站得住脚、发展得起来。其三，做好风险控制。在发展产业过程中，要注重宏观调控。督促企业与农户建立好利益联结机制，风险共担，确保农户的收益和权益，提高农民的积极性。其四，对企业做好诚信等级考核。对不诚信的企业，在政府网站公布他们的劣迹，让他们在社会上难以立足。以这样的手段促使他们规范自己的行为，把信誉放在首要的位置。三是制定合理的干部考核制度，树立正确的政绩观。从干部考核制度的层面进行科学设计，确保农业产业的可持续性发展。
　　（四）农委等主管部门应在农业产业发展趋势预测、强化农业技术支撑、及时发布市场供求信息、培植专业大户等上下功夫。一是对农业产业发展趋势进行预测。加大对农产品市场信息的收集、分析、整理，预测市场行情。二是强化农业技术支撑。加快最新科技成果的应用和推广，为农户解决技术难题。三是及时发布市场供求信息，拓宽销路。四是有意识地培植专业大户。充分发挥培植一户、带动一片、发展一业的示范效应，提升农业产业档次。
　　（五）加强立法工作，为农业产业发展提供法律保障。一是建立健全农业保险、农业补贴、农村金融等方面的立法，保证农业产业发展有法可依。二是在村镇设置农业方面的法律顾问。充分发挥当地律师事务所的作用，包片设置法律顾问，为农户及企业维权提供帮助，有效降低时间成本和经济成本。