浅论新形势下环境信访工作的对策

摘要:本文立足当前环境信访问题之现实，从坚持思想原则、完善环境信访规章制度、谋划新对策等方面提出解决环境信访问题的可行性方法。 　　关键词:环境信访;对策 　　1强化职能、加强领导 　　环境信访问题得不到及时有效解决，必将影响党和政府形象，市环保局将环境信访与环境监察大队合署办公，强化了信访职能，改变了以往信访部门受理信访问题后再转交执法部门进行处理的方式，减少了工作环节，加快了工作节奏，信访处理率大幅度提高，形成了依法受理、依法查处相结合的整体。合署办公后，局党组更加重视信访工作，局领导在信访接待、案件查处等方面都工作到位，并形成主要领导亲自抓、分管领导主抓、班子成员按分工抓的一级抓一级、一级对一级负责的责任机制，保证了环境信访工作及时有效地开展。 　　2设立“环保12369”快速举报电话 　　为快速查处环境信访问题，加强窗口部门与群众的密切联系，市环保局变被动为主动，率先设立了“环保12369”环境污染举报电话，坚持“热情主动、有报必接、及时查处、迅速反馈”工作方针，实行24小时值班制度，与所辖环保分局及环境监察大队形成“环保110”网络，配备了空气质量自动监测传输系统、污染源在线监控系统和计算机、传真机、对话机等现代化办公设备，给各环境监察中队配备了环保巡查车，使信访问题得到及时解决。 　　3坚持依法治访与服务相结合的原则 　　市环保局始终把依法治访作为环境信访的中心来抓，环保系统内做到了“各负其责、归口办理”，坚持逐级受理、依法分流，同时严格依法行政、依法治访。法律是双刃剑，在为群众解决污染扰民问题、树立政府部门良好形象的同时，污染单位得到了法律的制裁。从某种意义上说，环境保护工作、环境信访工作是与经济发展相矛盾的。但是，在处理环境信访事项过程中、在严格执法的同时，仍可为污染单位服务。一方面向企业提供免费的环保知识咨询，使企业了解比较先进的治理措施和方法，另一方面也帮助企业提高环保意识，引导企业不走“先污染后治理”的弯路。 　　4努力完善各项环境信访工作规章制度 　　在新形势下，方方面面的情况发生了较大的变更，为此环保局适时修改和完善了现有的环境信访工作各项规章制度，在此基础之上还制定了环境信访工作标准，进一步规范全市环保系统环境信访人员的工作。同时，结合我市环境信访工作情况，积极向上级环保部门提出合理建议。 　　5加强教育和培训，提高队伍素质 　　在国民经济快速增长的新形势下，思想政治工作要应对由此产生的新问题、新情况。环境信访队伍素质的提高是做好环境信访工作的关键。面对新问题和新情况，市环保局在环境信访队伍中开展“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”为主要内容的教育，进一步加强“窗口形象”建设，并根据实际工作情况，组织信访干部培训，不断学习有关政策法规，从思想政治、业务素质、执法水平、精神状态、勤政廉政等方面提高信访工作人员的整体素质，努力建设一流的作风、争做一流的工作、创造一流的业绩。环保局始终本着“治污先治人，治人先治己”的精神，注重在增强人员素质、规范监管行为、提高质量上下功夫，全面提高新形势下环境信访队伍人员的素质和业务水平。 　　6开展“环境大接访”活动 　　为树立我市环境保护工作以人为本和关注民生、服务民生、改善民生的良好社会形象，环保局经常开展以“关注民生，维护群众环境权益;改善民生，促进环境质量提高”为主题的全市“环境大接访”活动。“环境大接访”活动期间，环保局组织人员在城区主要街道或广场设立环保局长接待台、环保咨询台进行现场咨询，公开受理有关环境违法问题，直接向群众提供环保知识、法律咨询等服务;监察大队大队长走进《吴江日报》民生直通车栏目，与嘉宾进行了面对面的交流。“环境大接访”活动还集中解决了一批群众关注的环境热点、难点问题，树立了环保执法为民的良好社会形象，增强了环保部门行风作风建设意识;向社会和群众宣传了我市环保工作的开展及当前环保工作面临的形势、任务，营造了全市环保工作的浓厚氛围，推动了全社会关心、支持、积极参与环保工作，促进了我市环保工作的顺利开展。 　　7采取多种形式深入开展环境信访工作 　　一是利用“4.22地球日”、“6.5世界环境日”以及其他节假日上街开展义务宣传和现场咨询活动，使信访服务的领域得到了延伸，方便了群众。二是在每年的中高考期间，联合建设、公安、文化、工商、城市管理行政执法五部门，组织环保分局和环境监察大队认真开展环境噪声整治工作，切实为广大考生营造一个安静舒适的备考和考试环境。三是利用“严肃查处环境违法行为”等专项活动，加大执法力度，发挥舆论宣传的作用，提高社会各界的环境保护意识。四是按照市政府城市环境综合整治工作的要求，结合群众举报，制定各镇环保举报办法，调动广大群众的积极性，推动环境信访工作顺利开展。8切实做好“环保民心工程”，降低环境信访投诉量 　　一是及时排查环境信访隐患。对日常监察工作中发现存在环境隐患的，及时予以制止或整改。二是加强夜间值班人员的责任。要求夜间值班人员必须对受理的环境投诉及时查处到位，能够当场处理的一定要当场处理，不能处理的第二天及时转交相关监察中队处置。三是从源头入手尽量使信访投诉量下降。可以对居民楼下用非规划网点从事产生油烟、噪声、振动、异味等扰民活动的餐饮娱乐加工业的果断不予审批;对未经审批擅自开工建设或投入营业的项目，果断予以查处，确保从源头上控制新污染源的产生，有效控制环境污染扰民投诉。四是加大环境宣传力度。通过媒体广泛宣传环保“12369”服务热线受理范围，使不属于环保部门职责的投诉分流到其他部门，既避免了给环保部门造成工作推诿的不良影响的可能性，又降低了环境信访的投诉量。