陕西省农村基础设施项目可持续发展评价指标体系研究

摘 要：从经济、社会、环境、技术四个方面研究陕西省农村基础设施项目可持续发展评价指标体系，包括生态、环保、社会、经济、节能、规划、防灾等系统，划分了９个评价因子和４６个评价指标。采用结构熵权法对指标体系的每一指标进行权重的确定，并对陕南和关中地区进行实证分析，结果表明所建立的指标体系能够科学、合理的反应当地的发展特点，说明了权重确定方法和指标体系的有效性。 关键词：农村基础设施；可持续发展；指标体系；结构熵权法；实证分析 ０ 引言 农村基础设施建设是确保农民生活质量的物质基础，是带动农村经济发展的有力手段。近年来由于国家的大力支持，农村基础设施建设取得了一定的成绩，但是由于缺乏符合地方特色、客观合理的评价依据，阻碍了农村基础设施建设的持续健康发展。农村基础设施项目具有很强的地域性，并且种类多、规模小、建设地点分散等特点，因此不能照搬城市基础设施的评价标准，本文立足于陕西省的具体情况，从生态、环保、社会、经济、节能、规划、防灾等角度选取具有科学性、可操作性、前瞻性的指标建立陕西省农村基础设施建设项目评价指标体系，以期为陕西农村基础设施建设提供可靠地评价依据。 １ 陕西省农村基础设施项目可持续发展评价指标体系 １．１ 指标体系框架 根据可持续发展的原理，结合陕西省农村基础设施项目的建设目标，建立陕西省农村基础设施项目可持续发展评价指标体系的框架（见图１）。 １．２ 评价指标的选取 通过对陕西省具有代表性的农村进行实地调研，在参阅众多相关文献并对当地的一些基础设施项目的具体资料进行分析的基础上，进行陕西省农村基础设施项目可持续发展评价指标的选取。 （１）经济表现Ｅ。项目经济表现指标的选取包括项目的融资能力Ｅ１和项目的经济效益Ｅ２。项目的融资能力是确保项目资金供给的重要条件，具体通过项目融资评价给出。 项目的经济效益Ｅ２参照《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），具体指标如下：内部收益率Ｅ２１、净现值Ｅ２２、投资回收期Ｅ２３、贷款偿还期Ｅ２４、项目效益费用比Ｅ２５。 （２）社会效益Ｓ。项目的社会效益Ｓ包括两个方面：社会影响Ｓ１和社会适应性Ｓ２。社会影响是从项目的角度评价项目建成后对当地社产生的影响；社会适应性是从社会的角度，分析社会对项目的接受能力。 社会影响Ｓ１：人文发展指数Ｓ１１、恩格尔系数Ｓ１２、剩余劳动力解决率Ｓ１３、安全效益Ｓ１４、农民科技素质提高率Ｓ１５、农民年