谈知识经济时代的公共治理

市场竞争的原则决定了社会资源在配置过程中最大的合理化，这为市场的优势，界定其边界则是政府在治理过程中自觉借用市场力量及时调节和干预市场的公共性；其二，政府边界的规定，决定了应选择绩效导向模式，即政府行为具有先天性不足，因此，建立在政府边界基础上的绩效导向的基本思路，就是旨在克服政府效率低下时，应用市场的手段来分化其公共权力；其三，公共领域边界的规定，决定了应选择客户导向模式。公共领域的界定使得公共服务以客户为导向，无论市场、政府都要了解公民需要，要听取顾客的呼声，建立公民的抱怨追踪体系，赋予顾客更大的选择权力等。
　　3.多元化治理促进第三部门建设
　　治理试图超越政府——市场的对立二分法，认为除了政府与市场之外还有一种重要的经济制度安排，即第三部门。首先转变观念，逐步放松规制。政府立足改革与发展的全局，采取积极主动的策略，在中国，如果说对第三部门采取的是严格限制的政策，这恐怕是不全面的，但某些地方、部门或个人确实存在着有意无意地加强限制的倾向，某些方面的政策也确实有同样的倾向，放松规制是社会领域改革的基本方向，这一点政府必须有明确、自觉的意识。其次，加快第三部门的自治化进程。第三部门若缺乏自治，必然会助长政府的干预行为，降低第三部门的市场意识和发展动机，破坏第三部门组织之间的有序竞争，加快第三部门的自治化进程关键在于政府管理部门，只要是社会能做的事，政府就不要插手，这样的观念必须在全社会建立起来，这样的法律制度必须在社会生活的各个方面建立起来，以加快第三部门的自治化进程。最后，加大对第三部门的扶持力度，政府对第三部门的扶持培育，最重要的是资金方面的资助，一定的经费来源是第三部门存续与发展的基础；政府对第三部门的扶持，还体现在税收方面的优惠政策上，今后在第三部门税收法制建设方面，应注意突出第三部门的独特地位和权利，实施税收法定原则，更好地体现国家对第三部门的税收优惠政策。
　　总之，对于正处于转型期的中国来说，治理理论以及西方国家以此为基础进行的一系列成功的公共管理改革都具有非常重大的意义。它如同一面镜子，帮助我们能够在纷繁复杂的现实困境中找出一条适合中国公共行政发展的合理路径。站在21世纪知识经济时代的立场上，传统的统治行政必将被各国所抛弃，而中国也并不例外。建立在知识经济基础之上，具有中国特色的治理模式，将是引领未来中国发展的最强劲动力。