完善多层次资本市场监管体系的思考

完善临时报告制度。要以量化信息披露的标准为抓手，不断提高临时报告的质量，使投资者能够及时获取做出合理投资决策所需要的信息。对所披露信息的审查采用事前、事后相结合的办法。一般性规定范围内的事项， 采取事后审查；对于必须予以公布的事项， 采取事前审查。
　　2.强化上市公司会计信息的内部监管
　　由于我国特殊的经济结构以及当前资本市场所处的阶段，“一股独大”现象较为普遍，更容易导致会计信息内部监管的缺失。强化会计信息内部监管，重中之重是不断完善上市公司股权和治理结构。（1）不断壮大机构投资者的力量，做好社保资金入市工作，同时引导大股东降低持股比例，提高中小投资者的投资水平，多措并举。（2）优化内部治理结构。做实独立董事制度，加强董事会内部权力制衡；同时优化监事会构成和工作机制，发挥其应有作用。
   3.加强证券中介服务机构的审计监督
　　各类中介机构在市场监管体系中有不可替代的作用。首先要明确中介机构在监管体系中的责任与权力。其次可以适时改革中介机构接受业务委托与收取费用的方式，解决上市公司既是付费方又是被鉴定方的问题。第三是加大中介队伍自身素质的建设力度，在选拔优秀人才的同时做好后续教育和培训工作。
　　4.加大信息披露违规的惩处力度
　　相比发达国家更为成熟的资本市场，我国信披违规的处罚力度还较小，加大对各信息披露违规主体的处罚力度，提高违规成本，是遏制违规上市公司信息披露的有效途径。
　　5.建立健全媒体监管体制，保障媒体的监管权力
　　媒体监管是资本市场监管的一个重要手段，新闻媒体的合法报道权利应该予以保护，交易所、证监会等监管部门也要主动接受媒体监督，阳光公开执法，通过媒体发现监管漏洞，提高监管的效率和质量。
　　6.提高中小企业会计信息披露水平的措施
　　（1）转变中小企业经营者的财务管理理念
　　中小企业必须摒弃传统的经营观念，清楚的认识到一个健全、规范的财务会计制度对企业的健康发展的作用。不断引进优秀人才，加强对会计管理部门员工的培训力度，鼓励财务人员多去学习，多去学习先进的会计专业知识，从而在实际工作过程中能够灵活运用，为企业的发展做出自己的贡献。
　　（2）会计核算主体明确化
　　中小企业很大一部分是个人独立经营或者家族企业，这就导致了在开始创业的时候，企业的经济活动和所有者的经济活动之间很难有明确的划分，企业的资金和个人的资金更