我国地方政府投融资平台风险分析及管理对策探讨
3.2创新地方政府投融资平台投融资管理
开拓创新地方政府投融资平台管理机制,加强对投融资行为的管理,明确界定地方政府投融资平台的融资范围,规范商业银行等金融机构的贷款活动,优化风险规避机制。
第一,创新地方政府投资项目运作模式、决策管理来提高项目的运作效益。明确地方政府投融资平台责任制度,以实行项目管理的形式,坚持“谁贷款,谁负责”的原则,落实举债主体的责任,杜绝资金浪费现象,提高资金利用率。
第二,建立多元化的融资渠道,减少对银行贷款等金融机构的依赖,保持地方政府财政运转的正常秩序。采用适宜的资金筹措方式,紧紧抓住资金筹措的时机,推动资本结构的合理化,并以资信评级来规范政府的融资行为,使其管理更具有客观公正性。
第三,采用新型融资工具,对地方政府在投融资平台中的地位进行理性定位,严格界定地方政府投融资的区域,通过建立政府项目投融资备案保证其管理的高效率,最大限度使政府的财政收入与债务清偿相符合。
3.3提高地方政府投融资平台的债务清偿能力
对地方政府投融资平台债务管理的关键是要加强平台公司自身的债务清偿能力,因此,从投资、融资、偿债出发,提升平台公司的效益,着重推进相关制度的建设,加快现金周转的流动,规避偿债风险。
第一,完善投资项目制度,提升地方政府财政的造血功能,从而增强政府的债务清偿能力。分类管理现有投资项目,从投资项目的决策、管理、执行方面入手,将建设项目的资金管理贯穿于工程的全过程,实行严格审核与监管。
第二,通过建立偿债风险预警机制,将债务风险扼杀在摇篮里。从资金的注入环节开始,对平台公司的经营全过程进行监控,把投融资平台的债务清偿风险控制并化解在管理过程中,避免系统性风险的出现。
结语
投融资平台风险分析对规范地方政府的投融资行为、提高地方政府债务清偿能力等有较大影响,加强投融资平台管理要从完善平台制度建设、加强规范管理、规避偿债风险等方面入手。本文从地方政府投融资平台风险分析的必要性、引发的风险以及管理对策等方面进行了简单的探讨,希望能提供一些有益的参考。
参考文献:
[1]武子淞.我国地方政府投融资平台风险及管理对策研究[D].大连海事大学,2014.
[2]胡卫霞.我国地方政府投资平台风险及防范对策研究[D].河北大学,2011.
[3]封永鹏.我国地方政府融资平台风险及对策研究[D].财政部财政科学研究所,2014.