我国社会保障制度改革的目标定位研究

摘要：进一步明确我国社会保障制度改革的目标，积极推进我国社会保障制度建设，对于推动我国经济社会发展，实现社会公正的价值观念具有重要的现实意义。本文围绕我国社会保障制度改革进行了分析，重点分析了城乡社会保障、大保障与小保障等诸多方面，在此基础上进一步明确社会保障制度改革的目标，推进我国社会保障事业的健康持续发展。 
　　关键词：社会保障制度改革；目标定位 
　　一、我国社会保障制度改革相关概述 
　　我国社会保障制度改革起始于上世纪八十年代，发展至今取得了不少的成绩。尤其是在上世纪九十年代中期，明确将社会保障制度进一步明确为我国的社会主义市场经济体制的基本支柱之一，此后我国的社会保障制度改革取得了明显进展，改革步伐大大加快。当前，我国的社会保障制度观念已经发生了重大变化，从之前的依赖于国家、社会转变为现在的强调个人责任。我国的社会保障制度也逐步向着政府主导、社会化、责任分担、层次明确、多层次高效率的新型社会保障制度方向转变。与此同时，农村社会扶贫开发以及社会救助等相关工作也取得了明显进展，一些地区的农村医疗、农村养老等试点工作取得了明显进展，贫困人口数量大幅减少。 
　　总的来讲，我国社会保障制度的改革发展至今取得了较大的成绩，但是不可否认的是，在社会保障制度改革的过程中依旧存在着不少的问题和缺陷，这些问题和缺陷的存在极大地制约了我国社会保障制度改革的发展潜力以及实际效果，不利于经济社会的健康有序运行。在这其中，重要的缺陷就是我国的社会保障制度改革的重心依旧是城市，城乡之间的分割框架依旧存在，难以破除。与此同时，社会保障制度城乡有别的前提也导致了我国的城乡差别在社会保障方面不仅没有缩小，反而在某种程度上进一步扩大了。这种情况既不利于我国社会公平正义的实现，也跟社会保障发展的城乡整合趋势是背道而驰的。 
　　面对上述问题，我国社会保障制度改革是积极推进城乡社会保障制度的有效整合，还是继续维持原有的城乡分割局面，这就涉及到我国社会保障制度改革的目标定位问题。 
　　二、我国社会保障制度改革的大保障与小保障改革定位分析 
　　在实施社会保障制度改革的过程中，积极立足于社会公平正义的国际惯例以及相关的价值理念，同时结合我国的经济社会发展实际情况，有效改革原有的城乡分割社会保障局面是十分必要的。假若继续立足于现行的城乡企业职工社会保障制度来实现大保障的整体框架，在此基础上推动我国社会保障体系的城乡结合，显然不具有可行性。