新常态下公共管理机制创新

摘要：当前，公共管理正稳健而又实际地朝着法制民主、和谐公平的方向快速前进。但在新常态下，公共管理随着经济社会等各领域的变化常态化而出现了新问题，因此公共管理要与时俱进，创新管理机制。 关键词：新常态；公共管理机制；创新 一、引言 新常态是指从以前的稳定常态状态，经过一段时期的不稳定和变化，进入新的稳定常态状态。新常态的内涵和发展在不同语境和领域下具有差异。我国经济社会的新常态概念以国际经济形势为背景，以国家经济社会发展为依据，体现在经济、政治、社会、环境、文化等多个领域在新发展阶段的常态化特征为主要内容。2012年，北京大学教授一篇专题文章第一次将新常态概念本土化。2014年12月的中央经济工作会议，对经济性常态下的九大发展趋势进行了全面阐述。 在经济新常态的影响下，我国的政治、社会、文化、环境等各个领域都将进入新的常态化发展阶段。而公共管理是以政府为核心的公共部门整合和发挥各种社会力量，广泛运用经济、政治、管理、法律等方法，提升政府的治理能力和服务品质，从而为公众提供更好的公共福利，实现更好的公共利益。因此，新常态下的公共管理必须以对新常态的内容充分理解为前提。 二、新常态下经济社会发展的主要特征 新常态主要表现在经济领域，从高速增长转为中速增长，发展驱动力转化以及经济结构升级。我国经济发展在新的国际形势背景下进入新常态，政治、社会、文化、环境也都会出现常态化的新特征。但不能把新常态作为一个借口和避风港，各个领域不好的和消极的东西不能归为新常态。只有以国际经济社会发展新目标为导向，适应新发展阶段要求的观念、机制、模式以及方法才能被称之为新常态。 （一）经济新常态 经济新常态的内涵是保持经济稳定、调整经济结构、注重政策效率、追求增长质量、突出创新、实现和谐发展。这意味着我国正式告别高速发展时代，进入中速发展时期。同时为应对加剧的国际竞争和经济结构失衡带来的“后遗症”，必须加快落后产业转移和淘汰，培育和引导新兴产业快速发展以实现经济结构升级。国家宏观经济政策也从过去投资“刺激”和宽松货币政策，转向以稳健性货币政策和引导财政及社会资金从经济规模扩展投向民生服务领域为核心的财政政策。经济新常态将对就业、区域发展、社会保障等领域产生重大影响，国家、地方、公众在短期内应做好迎接“阵痛”的准备。 （二）政治新常态 政治新常态是指国家治理体系的现代化，包括制度安排的民主化、公共权力运用的制