新生代农民工返乡创业的新特点及金融支持研究

业形式选择上有明显的差别，近70%的新生代农民工选择个体工商户的形式，而上一代农民工选择个体工商户的形式只有大约20%，他们主要选择制造业和养殖业作为创业形式。 　　针对新生代农民工返乡创业的新特点，我们不难看出，资金匮乏是新生代农民工返乡创业的主要障碍。近年来，农村金融虽然有一定程度的发展，但在对返乡农民工创业的支持方面仍不完善，使新生代农民工返乡创业的积极性受到严重制约。 　　二、金融支持新生代农民工返乡创业的困境 　　（一）金融机构网点少，返乡农民工获得金融支持困难 　　2009年，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第二次会议的政府工作报告中明确提出，对自主创业特别是农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大的支持力度。近年来各级政府都出台了一系列鼓励群众创业的政策，其中主要是宏观指导政策。但是，要鼓励返乡农民工创业，还必须出台一些更有针对性、扶持性、鼓励性和激励性的政策。启动资金匮乏是返乡农民工创业的最大障碍，鉴于此，就需要在金融、税收、各种收费等方面，给予农民工创业更大的优惠、支持和倾斜。但是，目前在这些问题上确实存在需要进一步改进的方面。1994年，我国开始进行农村金融体系商业化改革。县域及乡镇金融机构网点大规模收缩，且功能、机制均不完善，形成了目前农村地区以农信社和邮政储蓄银行为主的格局。由于农信社资金实力有限，邮政储蓄银行惜贷慎贷的经营思路，造成农村经济主体融资困难重重。尽管新型农村金融机构在短期内得到了一定程度的发展，但是覆盖面还是相对狭窄，加之地区网点之间往往有相当的距离，甚至还有部分乡镇金融机构不设置网点。据中国人民银行2008年发布的《中国农村金融服务报告》统计，我国现有“零金融机构乡镇”数2868个，只有1家金融机构的乡镇有8901个，其中西部地区的情况尤为严重，共有2645个“零金融机构乡镇”，占全国总数的80%。而据最新统计，截至2010年6月，全国共有2472个金融机构空白乡镇，其中无金融服务的空白乡镇193个。[4]由此可见，近几年，农村金融机构网点少的状况并无很大改观。金融机构网点的缺乏，网点之间的远距离以及地区交通的不便利，这些都加大了返乡农民工获得金融支持的难度。另外，农村信用社在农村金融市场的垄断地位使得农民工获得金融支持难上加难，具体表现在：农信社提供的农户贷款采用上浮利率，其浮动系数在60%到90%之间，极大增加了贷款融资成本；农信社发放支农贷款主要面向种植业，对农