新生代农民工返乡创业的新特点及金融支持研究

款、违规放贷等行为，防范化解金融风险。三是建立农业贷款风险补偿机制。如前所述，农业贷款具有高风险、高赔付率等特点，因此应由财政出资组建农业贷款担保基金，如果一旦出现因不可抗力等因素导致农民贷款出现风险时，经评估按一定比例由担保基金赔付，解除金融机构对农户贷款的后顾之忧，有效提高金融机构发放农贷积极性。[10] 　　（三）创新金融产品和服务，建立多元化的农村金融体系 　　返乡农民工创业离不开金融的支持，这就需要根据市场要求建立多元化的农村金融体系。一是继续发挥农村信用社的支农主力军作用，及时准确地掌握返乡农民工不同时期不同阶段的不同需求，不断开发新业务、新产品，为返乡农民工创业创造更好的条件。二是建立邮政储蓄资金的回流机制。由于邮政储蓄机构一直以来“只存不贷”政策的施行，我国农村大量资金被抽走。当前，邮政储蓄机构应及时迅速地完成角色转换，将其在农村金融市场上的功能由“抽水机”和“吸血器”变为“蓄水池”和“调节器”。[11]三是推进新型农村金融机构的发展。政府通过税收减免、费用补贴等方式鼓励小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融机构向返乡农民工提供多样化、全方位、多层次的金融服务。此外，根据职能和地域特点，金融机构可提供相应的金融服务。如，中国人民银行主要从政策上支持，中国农业银行主要提供融资、结算、投资顾问等服务，邮政储蓄银行和农村信用社可以利用其网点遍布城乡的优势，为返乡农民工提供更具有针对性的服务。[7] 　　参考文献： 　　[1] 辜胜阻.美国西部开发中的人口迁移与城镇化及其借鉴[J].中国人口科学，2002，（1）. 　　[2] 赵浩兴.沿海地区扶持内地农民工返乡创业的“整合—互动”机制探讨[J].改革，2011，（3）. 　　[3] 刘小春，李婵，朱红根.农民工返乡创业扶持政策评价及其完善——基于江西省1145个返乡农民工调查数据[J].农村经济，2011，（6）. 　　[4] 贾志辉.全国乡镇基础金融服务全覆盖工作情况[N].金融时报，2010-08-31. 　　[5] 阮红霞.惠农型农村金融服务机制构建研究[J].农业经济，2011，（9）. 　　[6] 周立.农村金融体系的市场逻辑与中国经验[J].农业经济研究，2011，（3）. 　　[7] 张素芹.返乡农民工创业：金融支持的困境分析与对策选择[J].燕山大学学报（哲学社会科学版），2010，（12）. 　　[8] 周蓉.农村金融发展：以需求为导向的制度变革[J].农村经济，2007，（6）. 　　[9] 王文明.优化农村创业发展环境