新时代背景下我国装备制造业发展对策研究

摘 要：近年来，国际分工趋势发生改变，全球产业调整和区域转移向纵深发展。金融危机后，发达国家更加重视发展实体经济，国际装备制造业也出现新的发展趋势。本研究在综合分析我国装备制造发展变迁的主要特征、主要问题及其原因探究的基础上，从新结构经济学的视角给出相应的政策建议。研究认为，我国装备制造业发展政策应从选择性产业政策过渡到因势利导型产业政策，未来培育装备制造新优势的总体思路是提质增效、推动全球化与本土化协同发展、提高劳动力市场匹配度、打造核心技术和加强知识产权保护。

关键词：装备制造；提质增效；新结构经济学；因势利导

一、引言

装备制造业①是我国的战略性行业，具有产业关联度高、技术和资金密集等特点，在经济增长和结构调整中有着不可替代的作用。从产业关联的角度看，装备制造业拥有巨大的增长潜力。一方面，随着劳动力成本上升，生产相关机械装备的母机等装备制造生产市场空间广阔，对促进企业生产率提升和行业发展具有重要作用；另一方面，纺织、轻工、建材等传统产业的转型升级，将带动一大批装备产品更新换代，反过来促进装备制造产业的发展。

从全球分工看，当前国际产业转移已经进入日用消费品和电子消费品之后的阶段，也就是以裝备制造为主的阶段[1]ADDINNE.Ref.{C6DBEF15-44D3-44B6-9893-FA136651F4BF}。随着经济全球化进程的加快，装备制造业在一个国家经济发展中的地位和作用更加凸显。国际金融危机发生后，多个装备制造强国制定并出台了“再制造业化战略”，努力抢占21世纪先进制造业制高点，涉及智能装备、机器人、3D打印等多个装备制造领域。如美国先后制定“重振美国制造业框架”、“先进制造业国家战略计划”，欧盟国家提出“再制造化”，德国推出“工业4.0战略”，日本提出“重振制造业”的战略目标，法国先后提出“新工业法国”、“未来工业”的国家战略。全球产业调整、技术升级和区域转移向纵深发展，国际装备制造业出现了新的发展趋势。

全球制造业格局改变将重塑我国装备制造发展空间。壮大装备制造业，建设制造强国，将成为我国未来提升竞争力、加快转型升级的关键所在。近年来，我国装备制造业的产业规模和综合实力大幅提升，但在产品质量、产业发展、劳动力市场匹配、研发生产和产业延伸发展上出现了一系列问题。接下来将从我国装备制造业发展的主要特征、遇到的主要问题及其探究、因势利导