新时代背景下我国装备制造业发展对策研究

这主要是因为我国以往重数量轻质量，很多行业缺乏相关的质量标准和检测方法，对产品质量控制和技术评价不够重视，质量监管体系也不健全，使其产品面临非常突出的质量可靠性问题。根据《金融时报》报道，2011年海关当局查获的13亿欧元的假冒伪劣产品中，来自我国大陆地区的产品占了73%。电子制造产品领域，低质元器件外观重新打磨后涂上其他知名的器件标识，劣质手机电池爆炸伤人事件时有发生。另一方面，由于标准体系整体水平较为落后且更新缓慢，国际话语权不强，质量竞争力不高。美欧日制造产品平均合格率达到了4.5西格玛（指合格率99.99932%），而我国仅为2.5西格玛（指合格率98.76%）[5]。据统计，我国主导制定的国际标准占比不到0.5%，“标龄”高出德国、美国、英国、日本等发达装备制造国家一倍以上[6]。汽车、数控机床、工程机械、农用机械、特种设备等重要产品的设备稳定性、可靠性和使用效率均较低；基础零部件、消费电子等产品的可靠性不高、使用寿命短。

2.低水平重复建设导致产能过剩和无序竞争

我国装备制造业企业数量众多，但存在低端过剩和低水平重复建设的问题。“小而不精、大而不强”是装备制造多数行业的现状，部分行业出现产能过剩和恶性竞争。如传统行业中的中小型普通机床、船舶、集装箱、普通阀门轴承等出现产能过剩。国产农业机械产品中90%以上为中低端产品，如附加价值和技术含量较低的小型拖拉机、三轮农用车、单缸柴油机等，而对于大部分附加值和技术含量高的大型农业机械产品，我国大多不能自主生产，部分能生产的产品存在企业生产效率不高、而且供不应求的特点[7]。风力发电设备、大型盾构机、大型压力机和一些关键重大设备已经出现重复建设带来的大量过剩和无序竞争问题。如钢铁行业大多都有机械制造公司，一些铁路建设企业也倾向建设盾构机制造厂，这种低水平重复建设现象不断发生。

这与我国装备制造的发展阶段和以往的产业政策重点推向规模扩张有关。例如机械工业近年来表现不佳，并不是需求不旺，也不是产能过剩，而是低端过剩。由于产业基础、发展阶段和竞争环境等方面的差异，对装备制造产业的细分行业应该区别对待。简单来看，普通机床、港口机械、船舶、集装箱等行业的技术标准和国产化程度已经较高，占据较大国内外市场份额，甚至机床等行业已经出现产能过剩，利润空间非常小，这类处于成熟期的细分行业应谨慎推进；工程机械、农业机械