烟草商业企业廉政风险防控体系建设浅析

摘　要：本文从什么是廉政风险防控，如何建立廉政风险防控工作体系入手，结合吉林烟草实际，从强化工作组织、注重工作效果、发挥长效作用等方面，建立廉政风险防控体系的保障机制。 关键词：廉政风险；防控；源头治理 2012年，国家烟草专卖局提出：明确行业腐败案件易发多发的重点领域和关键环节，分析和把握腐败案件产生的原因、特点，提出廉政风险防控的对策和源头治理的具体举措。 一、什么是廉政风险防控 廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控是将质量管理理念和质量控制思想应用于反腐倡廉建设，针对从业人员在履行权力职责过程中可能出现的廉政风险采取前期预防、中期监控、后期处理等措施。北京市崇文区借鉴美国统计管理学专家爱德华·戴明博士在20世纪提出的循环质量控制理论即PDCA循环管理方法，创建了廉政风险防范管理工作体系。以年度为周期，将风险防范管理分为计划、执行、考核、修正4个环节进行控制，从而使预防腐败工作制度化、规范化、系统化，持续有效地开展反腐倡廉建设。 二、吉林烟草推行廉政风险防控的重要意义 深入推进廉政风险防控工作，既是建立更加完善的教育、制度、监督、惩治为一体的反腐倡廉工作机制，有效发挥各职能部门的监管作用，营造齐抓共管反腐倡廉工作的企业氛围；也可以及时发现和化解系统内重要领域、关键环节各种苗头性腐败问题，有效遏制严重腐败行为发生，保证企业良性发展。 （一）有利于从源头上防治腐败，巩固烟草专卖体制 烟草行业面临4个挑战:外部竞争、烟草控制、专卖体制、构建和谐，其中行业面临的专卖体制的挑战我们要尤为关注，行业近年来腐败案件多发，大案要案时有发生，如不从源头遏制腐败案件发生，必然动摇专卖体制基础。全系统开展源头治腐，首先要明确哪些领域、哪些岗位、哪些工作节点可能产生腐败，进而制定有针对性的防控措施，保证每项工作事前事中事后监督、预警、处理的及时有效，避免苗头性问题演变成大的事件。要把党风廉政建设与工作业务实际结合起来，把廉政风险意识融入到岗位工作中，增强全员的反腐倡廉意识，提高广大职工参与监督的程度。 （二）有利于提高制度执行能力，对推动“卷烟上水平”具有现实意义 当前，是烟草行业“十二五”规划和“卷烟上水平”战略目标运行推进的第二年，经营发展进入关键期和攻坚期，“十二五”规划目标和“卷烟上水平”战略目标的实现，靠的是全行业脚踏实地、积极进取，切实完成各项战