烟台养老服务产业发展存在的问题及对策

展规划，明确发展目标、发展重点和优先领域，规范和引导社会资金合理投向，建立养老服务补贴自然增长机制，推动养老服务产业健康有序发展。 　　（三）建立合理的养老服务体制。养老服务产业发展在很大程度上取决于体制机制的改革和创新，应加快建立符合当地特色的养老服务体制。一是合理定位不同投资主体的运营方向。二是建立合理的投资机制。三是建立长效的管理机制。明确产业管理主体，进一步简化管理机构，建设综合管理机制。加快转变政府职能，强化行业中介机构建设，将评估、监管、认证等工作转交中介机构，政府管调控和引导。 　　（四）配套完善产业扶持政策。当前，养老服务产业是兼具公益性的微利产业，需要相关政策的扶持和保障，以推动产业健康快速发展。应根据国家相关政策，结合当地经济社会发展和人文特色，在项目审批、建设用地、资金补贴、税费等方面给予优惠扶持，动员社会各界力量兴办养老服务业。具体来说：一是完善土地政策。二是完善财政金融政策。三是完善医疗卫生政策。对符合条件的民办养老服务机构兴办的医疗机构，应纳入城镇职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险定点范围，更好地保障老年人的生活质量，促进医养结合养老模式的正常运行和发展。 　　（五）着力居家社区养老服务业。一是建立完善网络服务平台。加快建立社区、镇（街道）、县三个层面的居家养老服务网络体系，搭建家庭、社区、机构的养老服务平台，引导形成居家养老专业服务公司+专业服务人员+志愿者队伍为一体的产业链条。二是积极培育居家养老服务市场、引导居家养老消费的有效增长。政府要通过制定优惠政策，积极引导民间组织和企业等社会力量参与居家养老服务，拓宽民间资本的发展空间，并使之成为居家养老服务业的主体力量。同时，要积极引导老年群体树立对居家养老服务的消费观念，提高居家养老服务市场的需求，为参与居家养老服务的合规企业提供应有的市场空间，实现居家养老服务市场的可持续发展。 　　（六）构建养老服务人才队伍。按照专业化、职业化和志愿者相结合的原则，建立一支专兼结合、结构合理、素质优良的养老服务人才队伍，为产业发展提供人才支持。一是加强养老服务的专业人才培养。教育、人力资源和社会保障、民政部门支持在高等院校和中等职业技术学校增设养老服务相关专业和课程，加快培养老年医学、康复医学、护理、营养和心理等方面的高级专业人才，制定优惠政策鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务产业工作。二是