以“落地”创新城市布局，推动航空港区经济建设

[摘 要] 本文针对郑州航空港区经济在发展过程中遇到的问题和机遇，从“落地”创新城市布局的角度出发，来分析郑州航空港区经济在发展过程中如何通过“落地”式发展，从而推动航空港区经济的建设问题。
　　[关键词] 航空港区经济；机遇；问题
　　[中图分类号] F560 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2016）01-22-3
　　2013年3月7日，国务院正式批复郑州航空港成为国内目前唯一的国家级航空综合试验区，其是以郑州市新郑国际机场为核心建立起来的以航空经济为主体的综合实验区，占地面积415平方公里，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏几部分县市区域[1]。港区是围绕着郑州成为高端制造业和服务业基地、国际化陆港城市、国际航空物流中心和国际性综合物流区为中心建立起来的。几年来，在省委、省政府和郑州市委、市政府的领导下，航空港区经济从规划到建设、从航空带动到产业崛起，步入了跨越式、加速发展的新时期。
　　郑州航空港区经济在发展的过程中，有几大优势促进了其快速发展，优势一：地理位置优越，港区位于我国中原腹地，是“泛珠三角”经济区、“泛长三角”经济区、京津冀经济区和成渝经济区四大经济区地理位置的中心，辐射范围广泛，地理及空间位置优越。优势二：产业基础雄厚，大量电子信息产业、生物医药企业、航空物流和新能源企业在港区周边汇聚。优势三：陆空衔接高效，新郑机场是我国主要的航空枢纽，目前一条跑道，规划的另一条跑道正在建设中。另外，地铁网、高铁网和高速公路网将通过港区，便利的陆空交通促进了港区的飞速发展。优势四：对外开放展现，郑州综合保税区、保税物流中心、出口加工区、铁路集装箱中心站等集中布局在港区周边，使得对外开放水平得到了进一步的提升，新的经济增长点得到了优化培育[2]。航空港区具有这几大优势，使得航空港区经济得到了跨越式的发展。
　　1 航空港区经济现状分析
　　航空港区经济建设从世界范围来看并不是一个全新的名词，早在1965年“航空经济”一词就由美国航空专家提出了。航空港区经济建设对未来城市的发展将会产生不可估量的影响。近年来，我国民航业得到了巨大的发展，并取得了一些成就。据《2014年民航行业发展统计年报》相关数据显示：我国民航运输业同比增长率与其他方式的交通运输量要高出很多，从我国目前的发展状态来看，民航运输业是未来运输速度最快，增长速度最快的交通运输方式。民航业的快速发展，将推动着航空港区经济的迅速发展。
　　郑州航空港区经济综合实验区是我国第一个以航空经济为引领的国家级新区和中原经济区的核心增长极。从2013年开始，航空港区经济建设取得了一定的成绩，但是与所定的目标还存在很大的差距，任重而道远。近年来，通过一些政策、体制与模式创新布局，在一定程度上实现了飞速发展，但是与“国家航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极”目标还有很大的距离。郑州航空港区经济的发展不仅是港区的发展，而是整个郑州市区，整个河南的发展，是与国家区域发展战略紧密相关的。但是郑州航空港区经济在发展的过程中受到许多因素的影响，制约了航空港区经济的发展。
　　2 航空港区经济发展过程中遇到的问题
　　郑州航空港区经济建设已取得了巨大的进步，但是与国际上一些已经成熟航空港区的经济建设相比，还存在着非常大的差距。
　　2.1 航空港区管理机制不健全
　　发展航空经济的政策政出多门，机构间统筹协调性不足，相关政策的操作性和针对性不强，从而影响政策的实施。因此，只有管理机构间有机地融合到一块，才能保证相关政策的落实到位。另外，河南省有相当一部分经济制度、经济体系和规则与发达国家在一致性要求上存在差距。目前河南的市场开放承受力较弱，需要相关部门进行一些切实可行的体制改革和利益让渡。
　　2.2 产业布局不合理
　　郑州航空港区相关产业基础薄弱，与其他同地位的城市相比，其自身所拥有的经济规模和经济实力明显欠缺。航空港区产业多以传统的制造业为主，自身蕴含的技术含量不高。虽然，一些高端的电子商务、生物医药和新能源等临空产业也在港区周边集聚，但其处于发展阶段，无法适应航空大都市所需具备的城市竞争力要求。这些临空产业与传统的制造业对原材料、环境的需求存在很大的差异性，原材料和环境难以统筹，产业结构间的矛盾开始显现。
　　2.3 产业创新能力不足
　　郑州航空港区经济的增长在很大程度上依赖于技术创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新的本质在于人才，航空港区经济建设需要大量的高素质人才，特别是高层次、复合型、职业化和国际化人才，目前航空港区人才引进和培养机制还未完全建立，这将成为制约郑州航空港区经济发展的突出矛盾。
　　2.4 交通不便
　　从郑州市区到航空港区目前的交通还不便利，地铁2号线、城市轻轨和高铁还在紧张地建设中，距离交通便利还需要一定的时间，从而也在一定程度上掣肘了航空港区经济建设的步伐。