科学确定大部门体制改革的推进策略
免宽泛而笼统的行政机关或行政事业单位的分类方法。机构类型的选择如果具有自发性和随意性,甚至取决于机构“讨价还价”的能力,必然使机构设置缺乏内在逻辑和科学性。要进一步完善国务院直属机构、办事机构、部门管理的国家局等国务院工作部门的改革,同时对部门的内设机构及其职责重新进行界定和规范,为政府的管理奠定良好的组织基础。强化政府内部的决策辅助机构,提高政府的综合决策和科学决策能力。随着社会的发展和进步,需要政府管辖的事务也越来越复杂,政府的科学决策和综合决策能力愈发重要。我们可以借鉴发达国家的普遍做法,从法律上保障政府决策咨询机构应有的地位,不断改善政策咨询机构的环境条件,为科学的政府决策提供有力的组织保障和支持。
五是要与政府管理方式的改革相结合。 任何政府所面临的基本问题都是“做什么”和“如何做”。政府应该做什么,这是职能的问题;政府如何做好这些事情,是管理方式的问题。“做什么”与“如何做”密不可分,管理方式与政府职能在政府管理体制中同样重要。目前对管理方式的转变或创新关注不够,忽视管理的技术层面和可操作性的细节,导致管理实践中的无章可循,而旧的管理方式仍然大行其道,这无疑会影响政府职能转变的效果。因此,如何在推进大部门体制改革的过程中同时重视政府管理方式的转变,在解决好“做什么”的基础上进一步解决好“如何做”的问题,应该引起高度重视
五是要与政府管理方式的改革相结合。 任何政府所面临的基本问题都是“做什么”和“如何做”。政府应该做什么,这是职能的问题;政府如何做好这些事情,是管理方式的问题。“做什么”与“如何做”密不可分,管理方式与政府职能在政府管理体制中同样重要。目前对管理方式的转变或创新关注不够,忽视管理的技术层面和可操作性的细节,导致管理实践中的无章可循,而旧的管理方式仍然大行其道,这无疑会影响政府职能转变的效果。因此,如何在推进大部门体制改革的过程中同时重视政府管理方式的转变,在解决好“做什么”的基础上进一步解决好“如何做”的问题,应该引起高度重视
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