老子的行政哲学与新一轮政府治道变革

　　1. 任何改革只有无私才能无所畏惧。首先遏制住政府自身利益欲望才能完全释放改革红利。而牵绊政府治道变革的恰恰是中央到地方的垄断性企业和政府高度垄断的金融、土地和矿产资源，如果改革不能触及垄断企业和部门的利益，国家竞争力就不能增强，市场的活力不可能持续激发。所以政府的公共政策制定需要公平和公正，对所有经济成分一视同仁，减少对部分和少数市场主体的依赖，避免形成利益捆绑并最终被特殊利益群体绑架。 
　　2. 市场之有为要求政府有所为有所不为相互强化。如不能遏制政府成本增长，要想发挥市场的决定性作用实则“缘木求鱼”。国家竞争优势来自于制度创新和服务成本的降低，既要激发市场能量，又要弥补市场不足。切实做到生而不有，为而不恃。任由政府支出低效而政府成本节节攀升，那么政府不仅不能提供满意的公共服务，甚至会失去民众信任，与市场和社会离心离德。控制住增长的成本，并将节省下来的公共资金投入到人民反映强烈的住房、医疗和教育领域，才能真正让人民满意。 
　　3. 政府改革的前提是对政府的公正性和能力高度信任，没有质疑。“公生明，廉生威”，无为而治，无私而公正的政策就是生命线。否则，一旦人民对政府能力和公信力产生怀疑，或者用脚投票弃而远离，或者群起纷争，利益割据。没有人民的信任，任何改革只能被视为阴谋，人民会被误导并逆向选择。因此，一方面激活民智民力，另一方面限制政府权力。同时，切实做到对腐败的零容忍，有贪必反、有腐必惩。政府的任何改革必须以人民的利益为出发点和落脚点，问计于民、问政于民，集中民智，凝聚民意，汇聚民力，坚定信念，以柔克刚，无私、无畏地改革，建设人民满意的现代政府。 
　　参考文献： 
　　[1]唐任伍.新一届政府治理经济的理念与特征[J].人民论坛， 
　　2013-07-10. 
　　[2]老子.道德经[M]. 饶尚宽，译.北京：中华书局，2006. 
　　[3]﹝美﹞DennisC.Mueller：Pul，licChoice11，Cambridge University- 
　　Press，1989：1-2. 
　　[4]李克强.在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会并作重要 
　　讲话[Z].2014-03-26. 
　　[5]李克强.在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议 
　　上的讲话[Z].2013-11-01. 
　　[6]国务院总理李克强21日主持召开国务院常务会议，决定出 
　　台严格控制新设行政许可的措施，再取消一批评 
　　比达标表彰评估项目，听取对中央企业监督检查情况的汇报 
　　[EB/OL].中央政府门户网站，（2013-08-21）[2014-07-12].http：// 
　　www.gov.cn/ldhd/2013-08/21/content_2471362.htm. 
　　[7]李克强在北京人民大会堂与中外记者见面，并回 
　　答记者提问[N].人民日报，2014-03-13. 
　　[8]新华社.中央城镇化工作会议在北京举行 习近平、李克强作 
　　重要讲话[EB/OL].中央政府门户网站， （2013-12-14） 
　　[2014-05-26].http：//www.gov.cn/ldhd/2013-12/14/content_ 
　　2547880.htm. 
　　[9]江永清.政策结问题：政策科学一个值得关注的新命题[J].辽宁 
　　行政学院学报，2014，（5）. 
　　[10]李克强.关于深化经济体制改革的若干问题[J].求是， 
　　2014，（5）. 
　　[11]曾宪年.老子的无为现代领导学思想探析[J].湖南师范大学 
　　学报，2002，（1）：35-38. 
　　[12]王璐.中国经济为何要去杠杆化[J].中国经济周刊，2013，（38）：88. 
　　[13]李克强.在国务院机构职能转变动员电视电话会议上的讲话 
　　[Z].2013-05-13. 
　　[14]李克强主持召开国务院常务会议，决定简化合并增值税特 
　　定一般纳税人征收率，减轻企业负担[EB/OL].中国政府网， 
　　（2014-06-11）[2014-08-12].http：//www.gov.cn/guowuyuan/ 
　　2014-06/11/Content_2698918.htm. 
　　[15]国务院总理李克强1月15日主持召开国务院常务会议，部 
　　署加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境， 
　　讨论通过“中华人民共和国安全生产法修正案（草案）”[EB/OL]. 
　　人民网时政频道，（2014-01-15）[2014-08-12].http：//politics. 
　　people.com.cn/n/2014/0115/c1024-24130246.html.
      [16]李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步落实企业投 
　　资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励 
　　社会资本参与的项目，部署促进市场公平竞争维护市场正常 
　　秩序工作[EB/OL].中国政府网，（2014-04-23）[2014-07-13].http：// 
　　www.gov.cn/guowuyuan/2014-04/23/content_2665259.htm. 
　　[17]李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步减少和规范 
　　涉企收费，减轻企业负担，部署落实和加大金融对实体经济 
　　的支持[EB/OL].中国政府网，（2014-05-30）[2014-09-12].http：// 
　　www. gov.cn/guowuyuan/2014-05/30/content_2690960.htm. 
　　[18]李克强.中国将给世界传递持续发展的讯息[N].金融时报， 
　　2013-09-09. 
　　[19]李克强.在庆祝中华人民共和国成立六十四周年招待会上的 
　　讲话[N].人民日报，2013-09-30. 
　　[20]国务院总理李克强在北京人民大会堂与中外记者见面，并回 
　　答记者提问[EB/OL].新华网，（2013-03-17）[2014-02-15].http：// 
　　news.xinhuanet.com/photo/2013-03/17/c_124468305.htm. 
　　[21]唐学松.无私才能无畏 有为才能有位[J].东方企业文化，2013， 
　　（120）：105-106. 
　　[22]李克强总理作政府工作报告[EB/OL].中国政府网，（2014-03 
　　-05）[2014-06-13].http：//www.gov.cn/guowuyuan/2014-03/05/ 
　　content_2629550.htm. 
　　[23]李克强.关于深化经济体制改革的若干问题[J].求是，2014，（5）： 
　　3-10. 
　　[24]厉以宁.中国宏观经济形势和新一轮的经济改革[J].陕西发 
　　展和改革，2013，（6）：25-29. 
　　[25]李克强在两院院士大会上作经济形势报告[EB/OL].中国政 
　　府网，（2014-06-10）[2014-08-24].http：//www.gov.cn/xinwen/ 
　　2014-06/10/content_2698361.htm. 
　　[26]新华社.中央城镇化工作会议在北京举行 习近平、李克强 
　　作重要讲话[EB/OL].中央政府门户网站，（2013-12-14） 
　　[2014-06-27]. http：//www.gov.cn.