论城市居民最低生活保障制度
摘要：在我国经济和社会转型时期，城市居民最低生活保障制度在稳定社会、促进经济发展方面起到了积极作用。本文分析了我国城市最低生活保障制度的起源、现状与存在的问题，最后提出相应的政策建议。
关键词：最低生活保障制度；城市居民
1 城市居民最低生活保障制度的现状
1.1 保障对象迅速增加，保障面大幅度提高
根据民政部救灾救济司的估计，1997年低保对象不会超过200万人。到1998年底，全国保障对象184万人，1999年底为281万人，2002年底为2053.6万人，2004年底达到2205万人。到2006年底，全国享受城市低保待遇人数达到2244.1万人，基本上实现了应保尽保的工作目标。
1.2 低保资金投入力度空前加大
从1998年起，各地政府积极调整财政支出结构，低保资金投入空前加大。1999年，中央财政开始投入低保资金。2006年各级财政累计支出低保资金224.2亿元，比2000年增加了将近200亿元。
1.3 法规和制度逐步健全，有力的促进低保的法制化、规范化建设
随着低保覆盖面的不断扩大，对低保工作的法制化和制度化提出了更高的要求。2002年以来各地加强了地方法规建设，已经有26个省制定和颁布了低保实施细则、实施办法等法规。地方性法规就保障标准的调整、家庭收入的核查、保障对象范围的确定、低保对象的审批程序等各个环节做了更为明确的规定。全国大部份市、县结合本地实际情况，分别制定了市、县两级管理办法和实施细则，初步形成了多层次的低保法规。
1.4 低保管理体制初步确立，运行机制日益完善
2 城市居民最低生活保障制度在实施过程中存在的问题
2.1 低保标准不合理
首先，城市居民最低生活保障标准偏低，维持低保对象的基本生活仍有困难。
其次，最低生活保障制度的结构设计过于简单，忽视了不同贫困家庭的特殊需求。
2.2 低保资金的筹资渠道较为单一，资金投入不足
虽然政府明确提出了对城镇的贫困人口实现“应保尽保”，但当前最突出、最难解决的就是资金严重不足。
2.3 低保人员的就业问题凸现
目前，在城市低保群体中，有相当数量的劳动者是有劳动能力但没有劳动机会的失业、下岗人员。在我国建立社会主义市场经济体制过程中，下岗是不可避免的。如果下岗人员能够迅速获得再就业机会，他们所经历的阵痛也是短暂的，也就不会对自身产生很大的影响，也就不会产生日
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