论加快推进以改善民生为重点的社会建设

摘要：改革开放以来，我国经济建设取得了重大成就，与此同时，由于社会发展同经济发展之间的严重不平衡，中国在发展过程中出现了贫富差距过大、失业率显著上升、贫困人口增加等一系列严重的社会问题。要想保证中国社会的安全运行和健康发展，就必须高度重视和加强社会建设，使社会建设和经济建设相协调。只有大力发展社会建设，着力改善民生，中国社会才能真正朝着和谐、健康的方向发展。

 
关键词：经济建设 社会建设 民生
　　
　　在一段比较长的时间里，我们似乎是一直在认为经济目标优于社会目标，经济发展几乎成为现代化建设、社会发展的代名词。好像只要是能把经济效益搞上去，其他一切问题都迎刃而解了。一时间，经济效益问题成为一切事情的判断尺度和评价标准。在这样的情形下，出现了大量的社会问题，其协调发展也开始被许多人所关注。
　　
　　一、社会建设滞后带来的严重后果
　　
　　改革开放以来，中国社会可以说是发生了翻天覆地的变化，取得了举世公认的巨大成就。但由于社会发展同经济发展之间的严重不平衡，即同经济发展相比社会发展的明显滞后，由于只是重视经济建设而轻视了社会建设，从而使社会建设严重缺位等原因，中国在发展过程中也出现了一系列严重的社会问题。
　　从1978年开始到20世纪90年代中期，可以说中国只搞经济建设，没有社会建设。在此期间，改革的指导思想是“效率优先、兼顾公平”。为了追求效率或整体经济增长速度的最大化，当时的当务之急是通过效率机制把社会财富的总量迅速积累起来，加速经济发展。但在市场发展的实践中，投机取巧、坑蒙拐骗、制造伪劣产品、偷税漏税、粗放经营、破坏环境、地方保护等屡有发生，这实际上是长期单一地追求效率所致，是对市场经济的严重破坏。
　　进入90年代，城乡差距和地区差距急剧扩大。尤其是东南沿海与中西部之间的地区差距大幅攀升，达到了前所未有的程度。与此同时，城市内部和农村内部社会各阶层之间的收入差距快速拉开。到90年代中期，中国的总体基尼系数已上升到0.45的高度。按照国际通行的标准，已达到严重不平等的地步。
　　90年代中期以后，情况就更为严重。正规部门（指国有单位和城镇集体单位）就业人数大幅度下降。2004年全国国有单位在岗职工数比1995年减少了3908万人，下降了37.8%；城镇集体单位减少了2698万人，下降了76%。两者合计减少6606万人，下降了47.5%。随着大量人员下岗失业，贫困问题也凸现出来。现在中